烟台丛林工业区

• 【龙口市招商】2020年龙口市政府工作报告

  2020年1月7日在龙口市第十八届人民代表大会第四次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是我市发展史上极不平凡、极其特殊的一年。风险挑战前所未有、困难压力前所未有。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共龙口市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，沿着“一五五七”总体思路，沉着应对、担当作为，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济稳健发展、社会和谐安定，全面建成小康社会取得了新的重大进步。 县域综合实力持续提升。预计全市生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入可比增长5.6%;固定资产投资增长8%以上。以优异成绩通过国家卫生城市复审，获评“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”，在全国综合经济竞争力百强县中的领先地位不断稳固。 重大项目推进持续提速。山东裕龙石化项目以超常速度推进，华为“一体一园”项目正式落户，新一轮跨越式发展大幕即将拉开。中海油LNG接收站开工建设，中石化LNG接收站正式启动，总投资190亿元的15个烟台市级重点项目和总投资300亿元的39个龙口市级重点项目全部按计划顺利推进。 新旧动能转换持续提势。2家企业被认定为国家级“绿色工厂”，2个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库，1家企业列入省“十强”产业集群领军企业库，2家企业获评省“瞪羚”企业，4家企业跻身省制造业“单项冠军”，30家企业实现“上云”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力保障实体经济运行，发展质效迈上新台阶。坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。推动制造业高端化迈进。全年完成工业技改投入150亿元，预计规上工业增加值增长7.5%，战略性新兴产业营业收入增长10%，高新技术产业产值占比达到59%。化工产业加快转型升级，成功申报设立1处化工园区和4处重点监测点，完成86家企业评级评价。推动服务业品质化提升。总投资62.3亿元的7个烟台市级服务业重点项目加快推进，南山养生谷小镇列入烟台市服务业特色小镇，新农贸市场建成投用。预计全年服务业增加值增长6.5%。社会消费品零售总额达到423.7亿元，电子商务交易额达到180亿元，分别增长5.5%和5.9%。旅游业总收入达到90亿元，增长5.9%。推动农业现代化转型。市财政全年支持“三农”资金6.1亿元，统筹整合涉农资金2.8亿元。完成5.5万亩粮食生产功能区划定，新增生态循环农业5万亩、农业科技试验示范基地6个、循环农业基地2个、优特新农产品基地5个，获批省级以上海洋牧场示范创建项目2个，新认证“三品”农产品5个，农作物耕种收综合机械化水平达到96.9%，石良镇农业产业强镇示范创建有序推进。推动企业高质量发展。出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，全年为企业减税降费7亿元、出口退税17.8亿元、争取上级扶持资金2.3亿元，累计为135家民营中小企业清理欠款9511.6万元，为28家企业提供转贷资金6.3亿元。全年新增各类市场主体18374户，其中企业3195户;1家上市企业实现再融资，2家企业发行公司债和可交债，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，全年从资本市场融资55.5亿元;处置金融机构不良资产47.2亿元，不良贷款率下降至2.96%。 （二）全力深化改革开放创新，内生活力得到新提升。激发改革活力。新增省级以上改革试点13项。党政机构改革顺利完成，事业单位改革分步实施，园区体制机制改革全面深化，镇街管理体制有效理顺，被民政部认定为“第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。“放管服”改革取得新进展，“一枚印章管审批”模式正式启动，工业项目“拿地即开工”机制成功试行，通过流程再造办理时限平均压缩4个工作日。公共资源交易中心建成运行，3个政府投融资公司顺利组建，政府采购电子化交易系统正式上线。农村集体产权制度改革和农村土地确权登记颁证基本完成。社会信用体系加快建设，信访管理体系作为省改革典型案例上报中央改革办。医疗、医保、医药“三医联动”改革顺利实施，国企、科技、教育、文化等领域改革迈出新步伐。激发创新活力。持续深化科技创新“三计划一工程”，全年新增国家高新技术企业24家、省级以上科创平台5处，5个项目列入省重大科技创新工程;新设引才工作站9处，引进各类人才2700人，其中高端创新创业人才91人，人才综合竞争力跨入全国县域前列;荣获中国专利优秀奖1项，申报马德里商标国际注册3件，参与制修订国家标准15项、行业标准1项、地方标准1项、团体标准7项，6家企业入选“山东省国际知名品牌”。激发开放活力。突出“专人、专门、专注、专业”招商，成功举办深圳(龙口)“双招双引”推介会，协议总投资370多亿元的8个项目集中签约。预计全年到账外资1.8亿美元、利用内资170亿元。积极应对贸易摩擦，完成进出口总额260亿元，其中出口167亿元，被认定为省级外贸转型升级试点县。 （三）全力促进城乡海陆统筹，发展空间实现新拓展。城市总体规划获省政府批复，国土空间总体规划加快编制。推动城市有机更新。全年城建投入38亿元，新建城区道路2.2公里，完成17公里雨污分流改造、2.55平方公里海绵城市和1.3公里综合管廊建设，新增集中供热面积50万平方米、城市绿化面积7万平方米、管道天然气用户7000户，拆除违建127万平方米，“西热东进”“东热西输”工程启动实施。新开工棚户区改造项目1个，完成老旧小区改造2个，115个老旧小区引入了物业管理。推动乡村全面振兴。全年完成村镇建设投入12.1亿元，改造农厕1.2万栋、贫困户危房339户。全面提升美丽乡村建设水平，打造省市两级示范村14个，改造提升落后村50个，黄山馆镇成功入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区创建名单，诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇，芦头镇庵夼村获评中国美丽休闲乡村。推动基础设施不断完善。大莱龙铁路扩能改造工程正式开工，潍烟高铁龙口段前期工作扎实推进，206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造工程竣工通车，农村公路“三年集中攻坚”年度任务顺利完成。开通优化公交线路12条，新增便民出行站点46处。完成界河河堤和24座小型水库除险加固，19个村庄纳入城乡一体化供水网络。推动港口扩容升级。屺㟂岛港2个10万吨级泊位建成投用，龙口港客滚泊位完成改造。预计港口货物吞吐量达到9500万吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。 （四）全力推进污染防治攻坚，生态建设见到新成效。纵深推进“四减四增”行动，认真做好环保督察反馈问题整改，全市生态环境质量持续改善。强化污染防治。深入开展燃煤锅炉低氮改造和挥发性有机物治理，积极实施农村清洁取暖改造和国二及以下柴油货车淘汰出清。扎实推进环渤海入海排污口治理，完成王屋水库水源地问题整治，绛水河污水处理厂提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程竣工运行，龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建及黄水河生态湿地建设工程加快推进。搬迁拆除禁养区养殖场户146个，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。强化生态修复。扎实做好自然保护区问题整改，加快推进开发区北部岸线修筑保护一期工程，完成凤凰山矿山复绿主体工程，新增绿化造林面积1.1万亩，诸由观镇获评省级森林乡镇。强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，全面实施第二次全国污染源普查。始终保持执法监管高压态势，完成“大棚房”和沿海防护林海水养殖大棚拆除，关停采石场24个、石材加工厂188个、洗砂场44个。全年环保立案108起，行政罚款796.5万元，行政拘留2起，涉嫌犯罪1起。 （五）全力优化公共服务供给，民生事业取得新进展。全年安排民生投入70.6亿元，全力办好各项为民服务实事。民生保障持续改善。新增城镇就业再就业1.46万人，城镇登记失业率降至0.74%，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%。企、事业单位退休人员基本养老金人均分别月增128.9元和198.2元，城乡低保标准分别提高到每人每月615元和440元。居民大病保险报销比例不断提高，医用耗材实现“零差率”销售。退役军人服务保障体系加快完善。全面开展脱贫攻坚工作大督查，设立扶贫劳动创收奖补基金，脱贫攻坚成果持续巩固。全年发放各类救助金1.5亿元，救助困难群众7万余人次。社会事业全面发展。7所镇街公办幼儿园完成建设，龙矿学校完成改扩建并投入使用，新民学校新建和培基学校扩建工程顺利推进。全国健康促进市创建工作扎实开展，齐鲁医院南山康养中心建成投用，引进医疗“专家工作站”团队2个。社会福利中心顺利建成，新建扩建养老机构7处，新增床位3000张，开办长者食堂10家。新建城市书房1处、文化产业基地2处，升级村居(社区)综合性文化服务中心50个，融媒体中心挂牌成立，龙口国际马拉松赛、首届市民文化节等文体活动成功举办。全国新时代文明实践中心建设试点工作创新开展，“习语润心”品牌影响力不断提升。社会治理不断加强。公安基层基础建设三年攻坚圆满收官，社会组织孵化基地和党建服务中心建成投用，“天网”和“雪亮”工程加快建设，数字化城管高效运行，城乡社区治理能力不断加强，禁毒和反邪教工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，涌现出全国“最美基层民警”付绍刚等先进典型。安全生产、信访稳定、森林防火、食药安全形势持续向好，老龄、妇女、儿童、青年、慈善事业健康发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、关心下一代、民兵预备役和边海防等工作取得新成绩。 （六）全力加强政府自身建设，干部队伍展现新作为。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决执行上级党委、政府和市委决策部署。持续深化“八型”政府建设，自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会舆论监督，不断加强审计监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案147件，《问政龙口》栏目正式开播。以高度政治自觉抓好省委第六巡视组巡视反馈问题整改，集中开展机关作风教育整顿，力戒形式主义、官僚主义，严肃惩处了一批损害群众利益的不正之风。积极开展“进现场、解难题、促发展”活动，广大干部在“双招双引”、项目建设、脱贫攻坚、创城拆违等一线工作中经风雨、长才干，凝聚起了担当作为、狠抓落实的强大合力。各位代表，过去的一年，世界经济增长持续放缓，贸易摩擦效应加快传导，日益增多的动荡源和风险点给企业生产经营带来不利影响;国内“三期叠加”影响持续深化，社会主要矛盾发生深刻变化，改革全面进入攻坚期，三大攻坚战都是难啃的“硬骨头”。面对重重困难挑战，在中共龙口市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下、社会各界、广大干部群众不畏难、不言弃、不敷衍、不懈怠，万众一心、同频共振，栉风沐雨、共克时艰，办成了一系列大事、要事，打通了一大批堵点、难点，夺取了高质量发展新的重大胜利。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足：有效投资拉动力不足，招商引资转化率不高，企业运营遇到新的困难，经济行稳向好的基础并不牢固。产业层次提升不快，科技创新能力不强，“四新”经济总体规模偏小，新旧动能转换仍然任重道远。教育、医疗、养老、文化等领域优质供给还不够充分，生态环境、生产安全、食药安全、信访稳定等方面还有许多薄弱环节，农村人居环境还没得到根本性改观，城市和农村还有不少群众生活十分困难。政府职能转变还不到位，少数干部不担当、不作为现象仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。各位代表，2019年恰逢新中国成立70周年。70年风雨兼程，70年筚路蓝缕。传承着浓郁红色基因、浸润着独特商业文化的龙口人民，以坚如磐石的信念、敢为人先的勇气和坚韧不拔的意志，在波澜壮阔的和平建设与改革发展大潮中乘风破浪、披荆斩棘，闯过了无数激流险滩，冲破了无数艰难险阻，创造了一系列“不敢想”的辉煌、“不可能”的奇迹。历史和实践充分证明，龙口干部群众拥有战胜任何困难挑战的勇气、智慧和力量。身处百年未有之大变局，面临千载难逢之机遇期，只要我们坚守初心不动摇、攻坚克难不退缩、开拓进取不止步，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，高质量发展的壮丽愿景就一定能够转化为高品质生活的美好现实。 二、2020年政府工作主要目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，深入落实市委“一五五七”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面落实“六稳”要求，坚决打赢三大攻坚战，着力加快新旧动能转换，积极推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开启社会主义现代化建设新征程。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际到位内资、实际到账外资和外贸进出口平稳增长，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。上述主要预期目标，统筹考虑了全面建成小康社会的目标任务，充分估计了当前复杂的经济形势，符合稳中求进工作总基调和高质量发展要求，符合我市发展实际。具体工作中，主要按以下思路推动全市经济社会发展。产业发展上，坚持规模扩张和内涵提升并举。规模扩张，就是充分发挥投资的关键性作用，坚持以增量带存量，以山东裕龙石化项目为总牵引，持续扩大先进制造业、现代服务业以及基础设施、公共服务等关键领域和薄弱环节的有效投入，突出抓好总投资超过1800亿元的54个市级以上重点项目，保持经济运行在合理区间。内涵提升，就是坚持以“四新”促“四化”，以华为“一体一园”项目为总引擎，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，加快培育互联网、大数据、云计算、人工智能等新业态，通过科技创新和业态创新“双轮驱动”，快速形成以新动能为主要引领和支撑的内涵式发展模式。城乡建设上，坚持融合东西两城和贯通南北山海并举。融合东西两城，就是以港城大道和黄县大道为横轴，通过城区相向扩容、重要节点村开发和城市业态布局，以点带面推动东西两城相拥发展、融通互联，不断拉伸城市纵深、增加城市容量。贯通南北山海，就是以泳汶河为纵轴，通过水环境治理、沿河景观打造、两侧区片开发和基础设施完善，由线及面推动城、乡、山、海有机串联，不断提升城市功能、增进品质内涵。民生事业上，坚持提标扩面和打造亮点并举。提标扩面，就是本着量力而行、尽力而为的原则，着力提高居民收入、普惠补助、兜底救助、公益服务的标准线，不断扩大幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的保障面，全面缩小城乡区域差距，促进社会公平正义。打造亮点，就是聚力抓好民生热点、堵点、难点，通过点上突破带动全局，确保高质量打赢脱贫攻坚战，高标准通过文明城市创城复评，高水平打造新时代文明实践龙口模式，加快实施“两铁”“天网”“西热东进”“东热西输”和全域生态环境综合治理等工程，力争空气质量改善率、生活污水集中处理率、老旧小区物业覆盖率、无害化厕所普及率、城乡饮水安全率、通户道路硬化率、街面见警率等“民生指数”显著改善，带动群众的“幸福指数”持续攀升。 （一）致力于构建现代产业体系，在转动能中塑造高质量发展优势。紧扣“三大变革”，持续推进产业结构优化升级，确保实体经济实现量的增长和质的提升。改造提升传统制造业。推动石化产业向高端化、国际化迈进，举全市之力加快实施山东裕龙石化项目，力争尽快核准并开工建设，同步做好上下游产业链延伸和现有化工企业转型升级，奋力打造全省新旧动能转换标志性工程、万亿级高端化工产业集群;推动高端铝材料产业持续扩大在汽车、高铁、国防军工、航空航天等领域的市场占有率，加快打造千亿级产业集群;推动汽车及零部件产业提升系统化开发、模块化制造、集成化供货水平，力争更多产品嵌入全球产业链、价值链;推动食品加工及存储、精纺服饰、轻工及文化用品等产业深耕细分市场，打造具有核心竞争力的特色产业集群。加快质量和品牌强市建设，树匠心、育匠人、出精品，提升“龙口制造”美誉度。全年完成工业技改投入150亿元，规上工业增加值增长6.5%以上;新增注册商标800件以上，申报马德里商标国际注册2件。培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革，运用互联网、大数据、人工智能、5G通讯等技术推动传统产业升级换代、跨界融合，提升智能化水平和全产业链价值。加快培植新一代信息技术、生物技术与大健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，积极引进平台经济、共享经济、数字经济项目，推动“四新”经济加速规模化、集群化。年内，持续扩大恒通无车承运、中储能源交易中心、道恩“化塑云商”等营销规模，密切跟进雅新环保科技产业示范园、生物医药产业园等项目，引进互联网企业30家以上，新增“上云”企业30家，战略性新兴产业营业收入达到235亿元。提质发展现代服务业。全面挖掘城乡消费潜力，提升全域旅游发展水平，做好夜间经济特色街区规划，抓好南山养生谷健康小镇、嘉元艺术小镇、民俗特色商业中心、数码科技大厦、龙福财富广场、道恩商业综合中心等项目建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展现代物流、电子商务、会展经济等业态，抓好青岛航空培训中心等项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内，服务业增加值增长6%，旅游业总收入达到95亿元。全面推动科技创新。纵深推进“牵手计划”，充分发挥科技顾问团作用，支持大中小企业与高校院所融通创新，加快引进建设一批技术研究院、社会实践基地和成果转化基地，推动创新链与产业链、资金链深度融合。纵深推进“星光计划”，抓好华为(龙口)工业互联网创新中心、嘉元170双创中心、南山科学技术研究院、嘉元梦想公社电商平台、兰高青年工匠创业谷等“双创”载体建设，促成更多优秀成果来龙落地孵化，推动全社会创新活力竞相迸发。纵深推进“攀登计划”，强化企业技术创新主体地位，引导新活新材料、蓝牙数控、埃迪克自动化设备等科技型中小微企业走“专精特新”发展道路，向“隐形冠军”“瞪羚”“小巨人”“独角兽”企业梯次攀登。纵深推进“聚才兴龙”工程，实施高端人才、科技人才、青年人才“三大突破”计划，办好高端化工新材料产才对接会、全球创新创业大赛等招才引智活动，持续加大人才发现、培养、激励力度。年内，新增国家高新技术企业10家、烟台市级以上各类科创平台6处，引进各类人才3000人，其中高层次人才500人，高新技术产业产值占比提高到60%。 （二）致力于深化改革开放，在强支撑中构建内外联动发展格局。提升全面开放层次。聚焦三类500强、跨国公司和行业领军企业，精准开展以岛招商、以港招商、以园招商、以气招商：发挥好山东裕龙石化项目的先声优势，积极跟进与壳牌、埃克森美孚、巴斯夫、阿美等世界一流石化企业的洽谈合作;发挥好港口的设施优势，大力引进临港制造、临港能源、临港物流等产业项目;发挥好华为大数据产业园的高地优势，吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻;发挥好中石化和中海油LNG接收站的资源优势，引进布局LNG仓储及综合利用项目。年内，突出抓好7个总投资过千万美元的在谈外资项目，吸引外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造领域，参与基础设施、公共服务的投资运营。推动对外贸易稳中提质，鼓励企业加快品牌培育和质量管理，积极开拓“一带一路”国家、自贸伙伴等出口市场，扩大先进技术设备、关键零部件、生产性服务进口，持续推进外贸业态创新，加快培育贸易竞争新优势。推动园区创新发展。深化园区体制机制改革，创新园区建设、运营和招商方式，规划建设一批主导产业鲜明、企业自主运营的“专业园”“区中园”，探索基金招商、股权投资、兼并重组、融资租赁、供应链金融等多元化渠道，加速产业和资本向园区集聚。开发区要借助“一岛两港”优势，着力提升先进制造业、现代服务业发展总量和层次，加快向国家级园区迈进。高新园要突出“高精尖”导向，加快实施园区东扩，不断聚集高层次人才、高端研发机构和高新技术产业。农高区、度假区要利用空间优势和政策优势，大力发展科创、文旅、教育、康养等业态，成为对外开放和产业升级的新高地。深化关键领域改革。突出抓好省级以上改革试点工作，积极争取新的试点，推动各项改革向深处走、向实处做。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，持续深化供给侧结构性改革。抓好政府投融资公司运行，积极稳妥发展政府与社会资本合作模式。完成25户国有资本退出企业的清算处置。探索农村集体产权制度改革与土地确权登记颁证成果利用，建立市级农村土地纠纷调解仲裁委员会和农村产权交易中心。全面推开医药采购和医保支付方式改革。纵深推进事业单位、教育、文化、养老等领域改革。 （三）致力于深度经略海洋，在挖潜力中打造海洋经济发展体系。高标准做好经略海洋发展规划编制和龙口港区总体规划调整，在更高层次上谋划和推动海洋经济高质量发展。完善港口基础设施。启动裕龙岛泊位及航道新建和龙口港LNG泊位、港栾陆岛交通码头改造工程，超前谋划裕龙岛综合保税区报批，积极开辟航线、拓展腹地、优化通关，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。培育海洋产业集群。集中推进中石化、中海油2个LNG接收站以及港华燃气、老虎燃气等项目，打造北方最大的清洁能源应用示范基地。加快龙口港粮食现代物流、齐港罐区、中粮粮油深加工以及4个省级以上海洋牧场等项目建设，密切跟进LNG冷能综合利用、中国北方海工基地、中船海洋经济产业园等在谈项目，培植壮大临港物流、海洋高端装备制造、现代海洋渔业、海水淡化及综合利用等特色海洋产业集群。年内，海洋经济总产值突破560亿元。管护海洋生态环境。全面推行“湾长制”，持续加大近岸海域污染防治力度，抓好入海排污口问题整治，完成东部、北部、桑岛3个岸线生态修复和沿海养殖区综合治理工程，确保入海河流水质和近岸海域水质优良比例达到上级要求。 （四）致力于推动全域统筹，在促融合中拓展城乡协调发展空间。高标准完成国土空间、村庄布局等重大规划编制工作，着力推动新型工业化、城镇化、农业现代化协同发展。加快城市融合升级。全面启动建设包括市民活动中心、会展中心、金融科创中心、华为大厦、佰盛广场、保利广场、港城城市综合体等项目在内的中央商务区，整体提升中心城区内涵和形象。加快推进9个在建棚户区改造项目，确保群众按期回迁。持续加大西城区城市建设投入，规划并适时启动北河片区改造、龙湾渔人码头等项目，打造西海岸靓丽风景线。抓好45个老旧小区改造，确保实现老旧小区物业管理全覆盖。实施明德街、新民街等道路新建改建工程，抓好雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。启动智慧城市运营指挥中心工程建设，全面推行城乡环卫市场化运作，持续开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动，不断提升城市精细化管理水平。推动基础设施完善。配合上级做好大莱龙铁路扩能改造施工和潍烟高铁龙口段前期工作。完成农村公路“三年集中攻坚”各项任务，因地制宜有序实施通户道路硬化工作。积极推进城乡一体化供水，抓好王屋水库增容、新水厂建设等工程，农村规模化供水覆盖率达到50%以上。统筹做好城市停车场、人防指挥所、农田水利、城乡管网、冷链物流等设施规划建设，全面增强城乡基础设施服务能力。提升乡村振兴实效。坚持以工业化思路推进农业农村现代化，持续深化“五大振兴”，助推农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。认真落实扶持粮食和生猪生产的各项政策措施，加快推动苹果产业等特色农业高质量发展，持续推进农村一二三产业融合发展，全年新增“三品”认证农产品5个以上，打造特色标准化基地5个以上，改造更新老劣果园3000亩以上。实施农村人居环境综合整治，推动美丽乡村建设提标扩面，高标准打造清洁村庄90个，新建公厕135个，改造农厕3.9万栋，广泛开展美丽庭院创建活动，力争黄山馆镇成功创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。拓展农民增收渠道，继续推进党支部领办合作社，开展“三农”培训7000人次，规模流转土地3000亩以上。 （五）致力于强化污染防治，在补短板中提升生态文明发展水平。巩固扩大中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作，高质量打赢污染防治攻坚战。强力推进精准治污。抓好燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物等大气污染综合治理，完成上级下达的农村清洁取暖改造任务，巩固“散乱污”企业取缔成果，确保空气质量持续改善。实施八里沙河、北河、河口于家河综合整治和王屋水库水源地保护工程，确保龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建和黄水河湿地工程竣工投用，启动泳汶河湿地工程建设，完成180个村生活污水治理设施建设，力争黄水河、泳汶河国控断面和饮用水水源地水质稳定达标，农村生活污水治理率达到53.3%。加强农业面源污染防治，全面完成禁养区养殖场户搬迁拆除任务。严格落实永久基本农田保护和节约集约用地制度，做好“三闲”处置工作。积极开展生态修复。以全域生态环境综合治理工程为抓手，系统化推进全市生态环境修复和建设。提升自然保护区管理规范化制度化水平，完成保护区内7个矿业权退出工作，做好废弃采石场治理。实施国土绿化工程，新增绿化造林面积4000亩。全面强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，扎实做好第二次全国污染源普查收尾工作。坚持“全覆盖”“零容忍”，大力推进智慧环保建设，运用科技化、市场化手段加强对纳管企业、河道水源地、扬尘点位、入海排污口等重点环节的监测监管，确保执法必严、有案必查、违法必究。有效提升环境容量。严格落实污染物排放总量指标替代要求，深入实施“四减四增”三年行动，持续优化产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，提高发展的“绿色含量”。 （六）致力于增进民生福祉，在奔小康中共享经济社会发展成果。全年安排民生投入72亿元，精心办好为民服务实事，不断提高民生事业的普惠性、基础性、兜底性。实现脱贫攻坚目标。推动政策、资金和公共服务向困难群体倾斜，精准开展社会扶贫、金融扶贫、产业扶贫，做好新发生贫困人口的即时帮扶，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。增强社会保障能力。把稳就业摆在更加突出位置，加大援企稳岗和职业技能提升力度，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，加强被征地农民社会保障和社会保险基金管理，落实好低保、特困、临时救助等政策。做好职工基本医疗保险和生育保险合并实施工作，把居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。持续做好退役军人优抚安置工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，确保重点群体合法权益和基本生活得到有效保障。优化公共服务供给。确保6所镇街公办幼儿园和新民学校新建、培基学校扩建工程建成投用，探索与名院名校、专业机构合作办学，带动提升教育教学质量。抓好全国健康促进市和省、市、县三级示范标准卫生室创建，完成中医院改扩建工程建设和系统调试运行，支持有条件的医疗机构开展医养结合服务。启动中心敬老院及养老服务中心项目，抓好长者食堂、综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等社区居家养老设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构，满足多样化、多层次康养需求。创新推进新时代文明实践，抓好融媒体中心扩容和运转，繁荣文艺创作和文化产业，加大红色文化保护和开发力度，继续办好龙口国际马拉松赛、市民文化节、文化惠民消费季等活动。提升社会治理水平。推动社会治理和服务重心下沉，健全完善立体化社会治安防控、多元化矛盾纠纷排查化解、网格化社区服务管理体系，扎实开展普法宣传，强力推进禁毒和反邪教工作，确保“天网”工程和应急救援指挥平台建成投用。坚持扫黑除恶与“打财断血”“打伞破网”同步进行，进一步扩大专项斗争成果。严格落实安全生产责任制，严管严控食品安全风险，确保公共安全形势持续稳定。纵深推进军民融合，加强双拥共建、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和边海防工作。全面做好民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。 （七）致力于激发主体活力，在优服务中营造便民利企发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。深度再造审批流程。系统实施涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等四大领域、46个方面流程再造，建立健全“极简审批”“一证准营”“容缺审批”“承诺即准”等9项再造制度，集中推出一批“秒批”“秒办”事项，全面推开工业项目“拿地即开工”模式。结合华为城市智能体项目加快智慧政务建设，实现高频政务服务和民生事项“马上办”“网上办”“掌上办”，努力做到“让数据多跑路、让群众不跑腿”。培大育强市场主体。严格落实各项减税降费政策，加快推进企业欠款清理、综合分类评价、土地房屋产权历史遗留问题解决等工作，以更务实的举措帮助民营企业降成本、增效益、防风险、破难题，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”加快提速。全面推行“店小二”“保姆式”“母亲般”服务，常态化开展“进解促”活动，引导企业家提振信心、聚焦实业、深耕主业，坚决维护民营企业和企业家的合法权益，真正把民营企业和企业家当成自己人。年内，新增市场主体1万户以上，其中企业2900户。优化提升金融生态。深入落实烟台市“1+4”金融政策体系，发挥好新旧动能转换专项引导资金和中小企业转贷基金作用，积极引进各类股权投资基金，支持优质企业进行上市融资、发债融资。引导金融机构积极开展无还本续贷、应收账款质押等业务，继续实施小微企业首贷培植行动，持续加大信贷投放和不良贷款处置力度。有序推进担保圈破圈断链，做好相关企业风险化解、破产重整工作，构建更具安全性、普惠性、竞争力的金融生态。年内，新增上市或挂牌企业1家，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。构建完善诚信体系。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设，落实行政践诺、诚信“红黑榜”、信用查询、信用评估、守信激励和失信惩戒等制度，搭建公共信用信息交换共享平台，培育发展信用服务市场，提高全社会诚信意识和信用水平，擦亮“诚信龙口”城市品牌。 三、建设担当有为的人民政府各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，政府系统深知自身肩负的艰巨责任和光荣使命。我们将加快职能转变、创新工作方式、提升行政效能，努力建设人民满意的廉洁型、服务型政府，确保全面兑现对人民的庄严承诺。 （一）坚持依法履职。深入贯彻落实党的十九届四中全会关于政府治理体系建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。持续深化综合行政执法改革，推动执法重心下移，提升队伍专业化、行为标准化、管理系统化、流程信息化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强同市政协的民主协商，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务公开标准化规范化，办好《问政龙口》《新闻发布会》等栏目，依法保障群众知情权、参与权、监督权。 （二）坚持为民履职。引导全体公务员对标学习习近平总书记“我将无我、不负人民”的公仆情怀，全心全意为人民服务、对人民负责、受人民监督，凝心聚力解决好人民群众最迫切、最现实、最根本的问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，确保全市人民一个不少地共同迈进全面小康社会。 （三）坚持实干履职。持之以恒转作风纠“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，敢啃“硬骨头”，敢趟“地雷阵”，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地生根、取得实效。强化“以实绩论英雄”的鲜明导向，细化完善激励约束、容错纠错机制，严肃惩处不作为、慢作为、乱作为行为，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。 （四）坚持廉洁履职。把不忘初心、牢记使命作为终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持共产党人的政治本色和前进动力。严肃财经纪律，加强审计监督，严控“三公”经费，坚决杜绝一切形象工程、政绩工程，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”在追梦的路途上，每一个龙口人都在挥洒汗水、奉献智慧，都在接续龙口气脉、彰显龙口气概、塑造龙口气派!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，开拓进取、阔步前行，奋力建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【龙口市招商】2019年龙口市政府工作报告

  2019年1月22日在龙口市第十八届人民代表大会第三次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们应对和战胜各种风险挑战的特殊一年。一年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大精神，全面贯彻山东省委省政府、烟台市委市政府一系列决策部署，深入实施龙口市委“一五五七”工作思路，以率先走在前列为引领，以实施“九大工程”为抓手，迎难奋进，砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，朝着实现全面小康社会的目标迈出了新的坚实步伐。 综合实力稳步提升。预计全市生产总值完成1260亿元，比上年增长6.8%；一般公共预算收入突破百亿元大关，达到104.5亿元，增长6.6%；固定资产投资完成543.1亿元，增长8.2%；单位GDP能源消耗降至0.53吨标准煤/万元。我市名列全国营商环境百强县第5位、全面小康指数百强县第7位、工业百强县第8位、综合经济竞争力百强县第10位，入选全国新时代文明实践中心建设50个试点县（市、区），连续三届蝉联全省文化强省建设先进县，被列入全国首批创新型县市建设名单，获评国家农产品质量安全县和全省健康促进市、食品安全市。 新兴动能加速成长。南山铝业成为空客合格供应商，与法国飞卓宇航成功合作，入选国家工业强基工程。3家企业获评全省两化融合优秀企业。3个项目入选全省首批新旧动能转换重大项目库。中科（烟台）大数据研究院项目正式签约。道恩集团上榜中国民营企业500强，兴民智通大举进军新能源和智能网联汽车业务，隆基机械加速打造“智慧型工厂”，中宇公司获评国家知识产权示范企业和山东省“瞪羚企业”，德晋锂离子储能电池项目技术水平国内领先，南峰科技“万象淘”和道恩“化塑云商”上线运营。 “双招双引”成果丰硕。成功举办京鲁（龙口）新旧动能转换对接大会、龙口（上海）投资环境推介会、首届海内外高层次人才创业大赛等“双招双引”重大活动，促成36个项目集中签约，协议总投资800多亿元。过去的一年是极不平凡的一年。这一年，我们面对的是世界经济持续低迷、国际金融市场震荡加剧、中美贸易争端不断升级的外部环境，面对的是经济下行压力加大、企业生产经营困难加重、各种风险挑战接踵而至的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响稳定因素日渐增多的复杂局面。在严峻的困难和挑战面前，全市各级各部门、广大干部群众始终保持清醒头脑、坚定必胜信念，以时不我待的精神和坚韧不拔的意志，披荆斩棘、激流勇进，夺取了经济社会发展新的重大胜利！这一切，都充分彰显了龙口干部群众战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和能力，集中体现了龙口经济社会发展的潜力、韧性和优势，极大提振了全市上下的发展信心。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持转方式调结构促升级，实体经济竞争力持续增强。出台了《新旧动能转换重大工程实施规划》和《实施意见》，坚持存量变革与增量崛起并举，加快产业转型升级和新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。2018年，预计 一、 二、三次产业比例调整为3.1:56.2:40.7。着力提升制造业。全年完成工业技改投入150亿元，预计规模以上工业主营业务收入达到2100亿元，战略性新兴产业主营业务收入增长10%，高新技术产业产值占比达到55.3%。着力提升服务业。预计服务业增加值突破500亿元，增长6.5%。社会消费品零售总额达到404.5亿元，增长9.6%。旅游业总收入达到85亿元，增长6.3%。电子商务交易额达到170亿元，增长13.3%。着力提升农业。粮食生产再获丰收，农业供给侧结构性改革持续深化。新型农业经营主体发展到1900个，新认证“三品”农产品6个，获批省级海洋牧场建设示范项目2个，新增农业科技试验示范基地6个、水肥一体化面积2.2万亩，农机化水平达到96.8%。市财政全年支持“三农”资金24.5亿元。着力提升海洋经济。龙口港10万吨级油品泊位改造工程竣工投产。我市4个泊位列入环渤海地区液化天然气码头重点布局方案。南山LNG接收站、龙口港LNG接收站前期工作取得突破性进展。港口货物吞吐量达到9256万吨，集装箱吞吐量达到75.2万标箱，预计港口及临港产业主营业务收入达到500亿元。 （二）坚持抓改革扩开放促创新，率先发展驱动力持续增强。强化改革动力。实施省级以上改革试点18项。深入推进供给侧结构性改革，转贷基金全年周转总额7.5亿元，共为企业政策性减免税费11.4亿元、出口退税16.2亿元、争取上级扶持资金2.3亿元。机构改革顺利推进。农村集体产权制度改革基本完成。国企职工家属区“三供一业”分离移交加快落实。综合水价和农村土地“三权”分置有序实施。城乡义务教育一体化改革发展迈出新步伐，事业单位、医药卫生、国企国资、国有林场、公务用车、园区、财税等改革取得新进展。全面深化“放管服”改革，加大“一窗受理、一网通办”力度，启动实施“一次办好”改革，“证照分离”有序推开，“四十五证合一”顺利实现。强化开放动力。着力推进专业招商、精准招商，预计全年到账外资15亿元，增长11%；利用内资135亿元，增长23.7%。积极应对复杂贸易形势，预计完成进出口260亿元，其中出口167亿元，分别增长10%和19%。强化创新动力。加快完善创新体系、提升创新能力，新增国家级高新技术企业12家，新建院士工作站、博士后科研工作站等省级以上科创平台6处。大力实施质量强市和品牌提升工程，主持或参与修订国家标准5项、行业标准6项、团体标准2项。全力防范化解金融风险，积极推进金融创新，新增商业银行4家，3家上市企业实现再融资，从资本市场融资96.1亿元，化解不良贷款33.8亿元。 （三）坚持统城乡提品质促融合，城市发展内生力持续增强。城市总体规划和市域乡村规划完成修编，常住人口城镇化率提高到69.2%。整体改善城乡面貌。全年完成城建投入37亿元，实施涉及12个村的8个棚户区改造项目，共开工建设安置房5170套。改造老旧小区8个，新建改建城区道路25公里，完成27.7公里雨污管网改造、2.3平方公里海绵城市建设，新增集中供热面积56万平方米、管道天然气用户5800户、城市绿化面积12.7万平方米。完成村镇建设投入5.8亿元。改造农厕9891栋、农村危房519户。美丽乡村建设巩固提升，打造特色村15个，改造落后村48个。诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇。徐福街道和7个村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程，下丁家镇获评省级美丽宜居小镇。整体完善城乡设施。龙烟铁路和龙青高速建成通车，大莱龙铁路扩能改造正式启动。206国道龙口段启动大修改造，石黄公路西段、黄田公路常伦庄至田家段和屺阜公路邢家至上夼段竣工通车，村级公路网化工程全部完工。整体加强城乡管理。文明城市提升工程全域实施，数字化城管投入运行，城市秩序和农村大环境整体改善，拆除城市违建25.3万平方米。 （四）坚持强监管严执法促提升，区域发展绿动力持续增强。以迎接中央环保督察“回头看”和省市环保督察为契机，以前所未有的决心和力度整治生态环境突出问题，推进污染防治攻坚。全年环保立案345起，移送公安机关3起，行政拘留1起，行政罚款758.6万元。强力推进大气污染防治。常态化整治监管各类扬尘点位，全力巩固“散乱污”企业取缔及燃煤小锅炉“清零”成果，压减煤炭消费4.7万吨，完成177家挥发性有机物企业整改。强力推进水污染防治。严格落实“河长制”“湖长制”管理责任，启动实施全域治水三年攻坚行动，泳汶河综合治理如期完工，矫家河整治加快推进，一污提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程启动实施，完成涉气涉水企业在线监测设备安装148家、化工及危化品企业评级评价123家。强力推进土壤污染防治。关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场户258个。新增绿化造林面积5300亩。清理整顿自然保护区内违法违规项目197个。 （五）坚持补短板兜底线促均等，公共服务保障力持续增强。社会保障更加有力。市财政全年民生支出74.4亿元。新增城镇就业再就业1.48万人，城镇登记失业率控制在1.11%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和7.6%。企业和事业单位退休人员基本养老金人均月增125.3元和192元，居民基础养老金提高到每人每月118元。职工长期护理保险启动实施。城乡低保标准分别提高到每人每月590元和395元。全年发放各类救助金2.4亿元，救助困难群众13.1万人次。新建扩建养老机构2处。脱贫攻坚成果得到巩固，扶贫协作扎实开展。社会事业更加繁荣。新民学校新建和培基学校扩建工程加快实施。中医院改扩建和社会福利中心建设工程顺利推进，分级诊疗制度与“医疗+养老”模式逐步兴起。新时代文明实践中心试点工作全面推开，社会主义核心价值观深入人心。文化产业蓬勃发展，群众文体活动丰富多彩，升级和新建村居（社区）综合性文化服务中心109个，成功举办2018“青创杯”龙口国际马拉松赛。社会治理更加扎实。“天网”工程加快实施，禁毒和反邪教工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产、森林防火、食药安全、信访稳定、公共安全形势总体平稳。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作深入开展，老龄、妇女、儿童、青年、残疾人、慈善事业健康发展，广播电视、文化体育、对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、新闻出版、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。 （六）坚持强党建转职能促落实，政府系统执行力持续增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“大学习、大调研、大改进”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案182件，满意度和办结率不断提高。支持纪检监察机关和司法机关查办违纪违法案件，加强审计监督，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风。持续深化“八型”政府建设，大力推进依法行政，全面加强政务公开，着力狠抓简政放权，深入推行“一线工作法”，积极倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风，凝聚起了干事创业、争创一流的强大合力。过去一年取得的成绩极为不易！这归功于市委的科学决策、坚强领导，归功于市人大、市政协和社会各界的有效监督、支持参与，归功于全市上下、各条战线、各行各业、各个方面的团结拼搏、共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有为龙口发展付出心血和汗水的建设者，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和问题。有效投资增长乏力，一些企业生产经营困难，经济下行压力持续增强。产业结构不优，创新能力不足，传统产业升级步伐不快，服务业发展水平不高，新旧动能转换和产业转型升级任务艰巨。资源能源集约节约利用水平不高，环境突出问题仍然较多，环保基础设施建设滞后，发展方式转变还不到位。生产安全、食药安全、企业融资、社会稳定等领域还存在一些薄弱环节，社会治理精细度有待提高。发展不平衡不充分问题仍然突出，教育、医疗、养老、文化等民生事业仍有短板。部分政府工作人员作风不实、担当缺失，不愿为、不会为、不作为、慢作为等问题仍然存在。对这些问题，我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，认真加以解决。各位代表，2018年是改革开放40周年。40年来，龙口走过了波澜壮阔的发展历程，发生了翻天覆地的巨大变化，取得了令人瞩目的辉煌成就。改革开放成就了实力雄厚的龙口，塑造了繁荣秀美的龙口，构筑了通达四方的龙口，滋育了幸福和谐的龙口。改革开放成就了龙口的昨天，改变着龙口的今天，也必将决定龙口的明天。龙口这座得开放风气之先的城市，必将秉持改革开放再出发的勇气和决心，以更大的力度深化改革、扩大开放，在新时代绽放新光彩、创造新辉煌。 二、2019年政府工作主要目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实市委“一五五七”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，加快构建现代化经济体系，全力打好“三大攻坚战”，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展、民生福祉持续改善，努力在新一轮改革开放和高质量发展中率先走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，到账外资、引进国内资金和外贸进出口稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，人口自然增长率控制在0.9‰左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。 （一）聚焦新旧动能转换，聚力提升实体经济质量效益。坚持以增量带存量、以“四新”促“四化”，全力推进新旧动能转换，加快塑造高质量发展新优势。推动产业升级。制造业向智慧化、高端化转型。以打造千亿级产业集群为目标，推动高端铝材料产业智能化改造、高端化拓展、品牌化提升；以突破整车生产为目标，推动汽车及汽车零部件产业向部件化、总成化迈进；以打造国内领先、国际知名高端化工产业基地为目标，全力引建重大战略项目，加快现有化工企业转型升级；以新兴产业成长成势、形成主导为目标，抓好南山航材园、道恩新材料产业园、雅新环保科技示范中心、朗文机器人设备等项目建设，推动新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展、集群化提升。全年完成工业技改投入150亿元，制造业主导产业主营业务收入占比提高到85%，战略性新兴产业主营业务收入达到230亿元。实施质量强市和品牌提升工程，开展“标准化+”行动，推动更多企业增品种、提品质、创品牌，力争“全国交通和包装铝材及制品产业知名品牌创建示范区”创建成功。服务业向专业化、品质化转型。持续提升商贸流通、旅游度假、养老养生等生活性服务业，大力发展研发设计、现代物流、电子商务、总部经济等生产性服务业，加快实施数码科技大厦、利群城市综合体、嘉元文旅小镇、道恩文化一条街、龙福财富广场等项目。年内，服务业增加值达到530亿元，旅游业总收入达到90亿元，电子商务交易额达到180亿元。加快科技创新。以“牵手计划”为引领，健全产学研一体化创新机制和创新激励机制，充分发挥科技与人才（美国硅谷）交流中心和市政府科技顾问团作用，努力推动更多企业与名校名院名所紧密合作，优先支持高校院所和“高精尖”人才及团队来龙转移转化科技成果。以“星光计划”为引领，不断增强省级农高区创新要素聚集力，积极推进与济南果品研究院、中国农业科学院等高校院所的合作，带动高层次人才、高水平科研机构和高端产业集聚发展。抓好高新技术企业创业园、小微企业创业园、嘉元170双创中心等“双创”载体建设，加快推进与清控科创、清华启迪共建孵化器，新增烟台市级以上各类科技创新平台6处，建设更多市场化、专业化的众创空间。以“攀登计划”为引领，鼓励大中小微企业创新创业，壮大科技型中小微企业和创新型领军企业队伍，全年新增国家级高新技术企业10家，新认定国家知识产权优势企业2家，高新技术产业产值占比提高到55.5%，争取烟台市级以上科技计划项目10项以上。以“聚才兴龙”工程为引领，创新引才育才机制，办好第二届海内外高层次人才创业大赛，广聚天下英才，全年引进各类人才2600人，其中高层次人才260人。培育新兴业态。强化科技创新与产业创新联动互促，积极利用工业互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术改造提升传统产业，加快发展平台经济、网络经济、数字经济等新产业、新业态、新模式。积极推进中科（烟台）大数据研究院建设，持续跟进华为城市智能体和大数据产业园项目。支持恒通无车承运、中储能源交易中心、南峰科技“万象淘”、道恩“化塑云商”等总部经济和网络平台加快发展，抓好赤子城网络技术总部经济、米可世界科技等项目建设。强化项目支撑。突出抓好总投资414.6亿元的39个市级以上重点项目，继续加大先进产业、科技创新、节能环保、基础设施、社会事业等领域的投资力度，激发社会投资活力，扩大有效投资，增强发展后劲。壮大市场主体。不折不扣落实各级支持民营企业和实体经济高质量发展的一揽子政策措施，优化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，培育更多优质企业。成立领导小组和工作专班，集中解决制约企业发展的历史遗留问题。抓好企业家培训，提高企业家队伍整体素质。完善联系包帮企业制度，建立企业家意见建议征求反馈机制，及时了解企业情况、解决企业难题。强化政银企合作，鼓励各类金融机构增加信贷投放，提高金融体系服务实体经济能力。大力发展普惠金融，发挥好中小企业转贷基金作用，解决好企业融资难、融资贵问题。运用市场化、法治化手段，稳妥有序推进企业担保圈破圈断链工作，严厉打击逃废债行为。加快企业上市步伐，帮助有条件的企业积极备战科创板。年内，新增上市或挂牌企业1家以上，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。 （二）聚焦农业农村农民，聚力提升乡村振兴总体成效。落实各项惠农强农政策，以“五大振兴”为重点，推动发展重心和资源要素向农村倾斜，打造乡村振兴“齐鲁样板”示范市。推动乡村产业振兴。坚持以工业化带动农业和农村现代化，持续深化农业供给侧结构性改革，积极引导新型农业经营主体进军农业“新六产”，着力推进农业“接二连三”、提质提效。发展乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态，培育农村特色优势产业，支持南部山区老劣果园改造更新，做好石良镇农业产业强镇示范创建工作，抓好格润富德田园综合体、牧良农业养殖等“种养加”项目，推动涉农产业向终端型、体验型、智慧型、循环型发展。实施村级集体经济全域提升三年行动计划，增加集体经济积累。完成粮食生产功能区划定任务，坚决守住粮食生产底线。加大村居审计力度。年内，新增“三品”认证农产品5个以上，打造特色标准化基地5个以上，争创省级农业标准化生产基地2个，发展生态循环农业5万亩，抓好3个海洋牧场项目建设，实施小型水库除险加固工程，食品加工及存储产业主营业务收入突破300亿元。推动乡村人才振兴。整合培训资源，丰富培训形式，增强培训实效，优先培训种养殖大户、致富带头人和新型经营主体从业者，把回乡务农创业的高校毕业生、青壮年农民工、退役军人等纳入培育计划，加快培育新型职业农民，促进农民增收，增加农民财富。全年培育农业科技示范主体和新型职业农民700个，开展“三农”培训7000人次。推动乡村文化振兴。加速公共文化资源向乡村流动，传承发展农村优秀传统文化，彰显乡村文化个性和活力，升级村居（社区）综合性文化服务中心50个。深入开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，涵养乡村振兴的文化根基。推动乡村生态振兴。继续推动美丽乡村建设提档升级，加强农村突出环境问题综合治理，打造农民安居乐业的美丽家园。年内，高标准打造田园南岭片区和2条市级乡村振兴示范线，打造美丽乡村示范村10个、提档升级村50个左右，改造农厕1.1万栋。推动乡村组织振兴。为乡村党组织建设提供强有力的保障和服务，纵深推进村集体增收和村级规范化管理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （三）聚焦深化改革开放，聚力提升经济社会发展活力。全面深化各领域改革。扎实做好省以上改革试点工作，积极争取新的改革试点。按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，继续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，以更大的力度减税降费、降低营商成本、补齐发展短板。按照上级批复方案，圆满完成市镇两级机构改革。按照“一次办好”要求，彻底重塑审批流程，全面提升审批效率，实行“一枚印章管审批”。统筹推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革。全面落实“双随机、一公开”机制，推行跨部门联合监管执法，加大事中事后监管力度。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权制度改革收尾工作，完善市镇两级农村土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构。深化税收征管和国企国资监管体制改革，推进教育、科技、文化、医疗等领域改革。启动实施园区改革，增强园区发展活力动力。全方位扩大开放。跟踪落实前期境内外招商成果，发挥好签约中介机构和专业招商队伍作用，深入挖掘北京疏解非首都功能的招商潜力，大力推进专业招商、精准招商。抓好总投资52.5亿美元的7个重点在谈外资项目，推动自重堂防护科技、飞卓宇航等项目外资尽快到位。支持现有外资企业增资扩股，大力引进生产性服务业外资项目，加快拓展融资租赁、金融机构、外资并购、城市建设等利用外资渠道。认真落实鼓励外贸的各项政策，扶持发展外贸新业态，加快外贸动力转换提升，扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，提升开放型经济发展水平。 （四）聚焦港口核心引领，聚力提升海洋经济发展潜力。突出港口在海洋经济发展中的龙头地位与核心作用，做好经略海洋这篇大文章。着力完善港口功能。抓好LNG码头、客滚码头和港栾陆岛交通码头改造，推进屺山母岛港2个10万吨级泊位建设。年内，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到75万标箱。大力发展临港产业。继续做好鲁东保税物流中心（B型）报批工作。全力推进山东万华裕龙炼化新材料、南山乙烷综合利用、南山LNG接收站、龙口港LNG接收站等重大战略项目，加快打造世界级的高端化工新材料生产基地和面向华东华北地区的清洁能源保供基地。突出抓好中集来福士客滚船生产线、齐港罐区扩建、龙口港智能仓储中心等项目建设，大力培育临港制造、临港化工、临港能源、临港物流四大临港产业集群。坚持本土培育与招商引资并举，加快发展海洋食品、海水利用、海洋生物医药等海洋产业。年内，力争临港产业主营业务收入突破590亿元。积极推进开放兴港。做好以港招商文章，打造临港产业聚集区。支持港航企业引入战略投资，提升港口功能，发展港口经济。 （五）聚焦城乡统筹发展，聚力提升城市辐射带动能力。加强规划引领。严格执行城市总体规划，加快编制全域环境治理、全域旅游发展和农村污水治理等专项规划，加快“多规合一”步伐，强化规划实施刚性。提升城市功能。全力抓好8个在建棚户区改造项目，适时启动新的改造项目。继续推进老旧小区改造，逐步实现老旧小区物业管理全覆盖。抓好市民活动中心建设，完成吕家水厂升级改造，推进雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设，实施华电龙口电厂热源东进工程，新增集中供热面积50万平方米、管道天然气用户6000户、城市绿化面积9万平方米。完善城乡设施。配合上级做好潍烟高铁龙口段和大莱龙铁路扩能改造项目设计、征地、施工等工作。实施5条城区道路新建改建工程，加快打通城市断头路，抓好5条城区道路绿化，确保完成206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造。提升城乡管理。以全域推进文明城市提升工程为抓手，打造更多过硬的文明示范点，推动文明创建向基层深化、向镇村延伸。健全数字化城管运行机制，完善城市执法信用体系，推进城市管理智慧化、精细化。加大城市监管执法力度，强力整治交通秩序、行业秩序、经营秩序、农贸市场、城乡环卫、户外广告、社区小区等领域的城市顽疾，拆除城市违建25万平方米以上，持续巩固提升文明城市创建成果。 （六）聚焦生态文明建设，聚力提升绿色低碳发展水平。加快中央环保督察“回头看”和省市环保督察反馈问题整改，全力解决突出环境问题。完成第二次全国污染源普查。扎实推进“四减四增”三年行动。保持环保监管执法高压态势，重拳打击环境违法行为。打好蓝天保卫战。继续巩固“散乱污”企业取缔和燃煤小锅炉“清零”成果，严格落实重点行业采暖季错峰生产要求，确保完成煤炭消费量压减和气代煤、电代煤改造任务。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”“湖长制”管理责任，加快推进全域治水三年攻坚行动，巩固黑臭水体治理成效，完成黄水河生态湿地建设，启动泳汶河湿地建设，实施矫家河北段整治，确保一污提标扩能、二污扩建、泳汶河污水处理厂和海岱污水处理厂竣工运行。加强水源地安全保障，实施城市供水水质提升和农村饮用水安全巩固提升工程。打好净土保卫战。加强农业面源污染防治，全面完成禁养区养殖场户关闭搬迁任务，认真抓好限养区、适养区畜禽养殖污染防治，力争全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%、农田废弃物清理率达到90%以上。深入实施国土绿化提升攻坚三年行动，新增绿化造林面积5700亩，加快推进凤凰山矿山复绿工程。完成开发区北部岸线修筑保护工程。严厉打击各类违法违规用地行为，着力盘活闲置低效土地。提高资源能源集约节约利用水平。 （七）聚焦保障改善民生，聚力提升公共服务供给能力。全年安排民生投入78亿元，精心办好为民服务实事，持续提升群众获得感、幸福感和安全感。加强社会保障。全年新增城镇就业1万人，确保城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，推动基本社会保障提标扩面。按时发放低保金和老年人生活津贴。发展慈善事业，搞好爱心捐款活动，加大对困难群众的救助力度。落实好被征地农民社保资金，保障被征地农民的合法权益。做好保障性住房配租工作，更好实现“住有所居”。打好脱贫攻坚战，提升脱贫质量和群众满意度。扎实做好对口扶贫协作工作。繁荣社会事业。办好人民满意教育，争取11所镇街公办幼儿园全部建成投用，完成龙矿学校教学楼建设工程，加快实施新民学校新建和培基学校扩建工程。推进健康龙口建设，积极创建全国健康促进市和省级医养结合示范先行市，认真做好国家卫生城市复审等卫健创建工作。抓好中医院改扩建工程，启动妇保院新建工程。鼓励社会化养老项目。实施“春苗阳光”儿童康复工程，开展残疾人从业创业“春雨行动”，努力为残疾人搞好服务。完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，广泛开展群众性文体活动，继续办好龙口国际马拉松赛。积极发展双拥共建、史志档案、外事侨务等事业，高度重视民族宗教工作，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。全力抓好新时代文明实践中心建设，进一步擦亮“习语润心”品牌。深化社会治理。继续抓好“七五”普法，增强公民法治意识，实现镇级公共法律服务站全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快实施“天网”工程，加强公安基层基础工作，加大禁毒和反邪教力度，严厉打击违法犯罪活动。畅通诉求表达渠道，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效预防和化解社会矛盾。完善社会信用体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制。严格落实安全生产责任，持续抓好重点行业领域综合整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾能力。按照“四个最严”要求，全面筑牢食品安全防线，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。推动军民融合向纵深发展，进一步提高国防后备力量建设水平，确保预备役、民兵整组等工作高标准落实。 三、打造人民满意的服务型政府面对新征程、新使命，全市政府系统必须把牢政治方向，加快转变职能，强化责任担当，提高履职能力，在改革开放中纵深推进服务型政府建设。我们将不辱使命、勇于担当。瞄准率先走在前列的目标定位，教育引导政府工作人员崇尚实干、力戒空谈，精准发力、务求实效，增强落细落小落地落实的能力，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。注重培养政府工作人员的专业能力、专业精神，努力做到干在实处、走在前列。我们将依法行政、依法履责。深入落实全面依法治国的各项部署要求，加快建设法治政府、推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，做到依法科学民主决策。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和广泛的社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。我们将牢记宗旨、优化服务。坚持把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，不忘初心、牢记使命，问计于民、问需于民，把事关民生福祉的事情办到群众心坎上。持续深化思想大解放、作风大转变、服务大提升，当好人民的“勤务员”、企业的“店小二”、社会的“守夜人”，建设全省领先、全国一流的营商环境。我们将从严治政、廉洁从政。严格落实主体责任，扎实推进政府系统全面从严治党。锲而不舍抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠“四风”、树新风。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，继续以“零容忍”惩治腐败。严肃财经纪律，强化审计监督，严控一般性支出，提高财政资金和公共资源使用效益。整肃庸政懒政怠政和乱作为，让失责必问、问责必严成为常态。完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表，秉承着改革开放40年的厚重积淀，凝聚起63万龙口儿女的磅礴伟力，驶入新时代广阔蓝海的龙口巨轮，必将扬帆破浪、一路向前，胜利到达无限光明的彼岸。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，勠力同心、奋楫争先，矢志打造富美和谐、文明幸福的现代化新港城，以优异成绩庆祝新中国建立70周年，为决胜全面小康社会、谱写新时代发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【龙口市招商】2020年龙口市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日在龙口市第十八届民代表大会第四次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是我市发展史上极不平凡、极其特殊的一年。风险挑战前所未有、困难压力前所未有。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共龙口市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，沿着“一五五七”总体思路，沉着应对、担当作为，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济稳健发展、社会和谐安定，全面建成小康社会取得了新的重大进步。――县域综合实力持续提升。预计全市生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入可比增长5.6%;固定资产投资增长8%以上。以优异成绩通过国家卫生城市复审，获评“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”，在全国综合经济竞争力百强县中的领先地位不断稳固。――重大项目推进持续提速。山东裕龙石化项目以超常速度推进，华为“一体一园”项目正式落户，新一轮跨越式发展大幕即将拉开。中海油LNG接收站开工建设，中石化LNG接收站正式启动，总投资190亿元的15个烟台市级重点项目和总投资300亿元的39个龙口市级重点项目全部按计划顺利推进。――新旧动能转换持续提势。2家企业被认定为国家级“绿色工厂”，2个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库，1家企业列入省“十强”产业集群领军企业库，2家企业获评省“瞪羚”企业，4家企业跻身省制造业“单项冠军”，30家企业实现“上云”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力保障实体经济运行，发展质效迈上新台阶。坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。推动制造业高端化迈进。全年完成工业技改投入150亿元，预计规上工业增加值增长7.5%，战略性新兴产业营业收入增长10%，高新技术产业产值占比达到59%。化工产业加快转型升级，成功申报设立1处化工园区和4处重点监测点，完成86家企业评级评价。推动服务业品质化提升。总投资62.3亿元的7个烟台市级服务业重点项目加快推进，南山养生谷小镇列入烟台市服务业特色小镇，新农贸市场建成投用。预计全年服务业增加值增长6.5%。社会消费品零售总额达到423.7亿元，电子商务交易额达到180亿元，分别增长5.5%和5.9%。旅游业总收入达到90亿元，增长5.9%。推动农业现代化转型。市财政全年支持“三农”资金6.1亿元，统筹整合涉农资金2.8亿元。完成5.5万亩粮食生产功能区划定，新增生态循环农业5万亩、农业科技试验示范基地6个、循环农业基地2个、优特新农产品基地5个，获批省级以上海洋牧场示范创建项目2个，新认证“三品”农产品5个，农作物耕种收综合机械化水平达到96.9%，石良镇农业产业强镇示范创建有序推进。推动企业高质量发展。出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，全年为企业减税降费7亿元、出口退税17.8亿元、争取上级扶持资金2.3亿元，累计为135家民营中小企业清理欠款9511.6万元，为28家企业提供转贷资金6.3亿元。全年新增各类市场主体18374户，其中企业3195户;1家上市企业实现再融资，2家企业发行公司债和可交债，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，全年从资本市场融资55.5亿元;处置金融机构不良资产47.2亿元，不良贷款率下降至2.96%。 （二）全力深化改革开放创新，内生活力得到新提升。激发改革活力。新增省级以上改革试点13项。党政机构改革顺利完成，事业单位改革分步实施，园区体制机制改革全面深化，镇街管理体制有效理顺，被民政部认定为“第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。“放管服”改革取得新进展，“一枚印章管审批”模式正式启动，工业项目“拿地即开工”机制成功试行，通过流程再造办理时限平均压缩4个工作日。公共资源交易中心建成运行，3个政府投融资公司顺利组建，政府采购电子化交易系统正式上线。农村集体产权制度改革和农村土地确权登记颁证基本完成。社会信用体系加快建设，信访管理体系作为省改革典型案例上报中央改革办。医疗、医保、医药“三医联动”改革顺利实施，国企、科技、教育、文化等领域改革迈出新步伐。激发创新活力。持续深化科技创新“三计划一工程”，全年新增国家高新技术企业24家、省级以上科创平台5处，5个项目列入省重大科技创新工程;新设引才工作站9处，引进各类才2700，其中高端创新创业才91，才综合竞争力跨入全国县域前列;荣获中国专利优秀奖1项，申报马德里商标国际注册3件，参与制修订国家标准15项、行业标准1项、地方标准1项、团体标准7项，6家企业入选“山东省国际知名品牌”。激发开放活力。突出“专、专门、专注、专业”招商，成功举办深圳(龙口)“双招双引”推介会，协议总投资370多亿元的8个项目集中签约。预计全年到账外资1.8亿美元、利用内资170亿元。积极应对贸易摩擦，完成进出口总额260亿元，其中出口167亿元，被认定为省级外贸转型升级试点县。 （三）全力促进城乡海陆统筹，发展空间实现新拓展。城市总体规划获省政府批复，国土空间总体规划加快编制。推动城市有机更新。全年城建投入38亿元，新建城区道路2.2公里，完成17公里雨污分流改造、2.55平方公里海绵城市和1.3公里综合管廊建设，新增集中供热面积50万平方米、城市绿化面积7万平方米、管道天然气用户7000户，拆除违建127万平方米，“西热东进”“东热西输”工程启动实施。新开工棚户区改造项目1个，完成老旧小区改造2个，115个老旧小区引入了物业管理。推动乡村全面振兴。全年完成村镇建设投入12.1亿元，改造农厕1.2万栋、贫困户危房339户。全面提升美丽乡村建设水平，打造省市两级示范村14个，改造提升落后村50个，黄山馆镇成功入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区创建名单，诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇，芦头镇庵夼村获评中国美丽休闲乡村。推动基础设施不断完善。大莱龙铁路扩能改造工程正式开工，潍烟高铁龙口段前期工作扎实推进，206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造工程竣工通车，农村公路“三年集中攻坚”年度任务顺利完成。开通优化公交线路12条，新增便民出行站点46处。完成界河河堤和24座小型水库除险加固，19个村庄纳入城乡一体化供水网络。推动港口扩容升级。屺㟂岛港2个10万吨级泊位建成投用，龙口港客滚泊位完成改造。预计港口货物吞吐量达到9500万吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。 （四）全力推进污染防治攻坚，生态建设见到新成效。纵深推进“四减四增”行动，认真做好环保督察反馈问题整改，全市生态环境质量持续改善。强化污染防治。深入开展燃煤锅炉低氮改造和挥发性有机物治理，积极实施农村清洁取暖改造和国二及以下柴油货车淘汰出清。扎实推进环渤海入海排污口治理，完成王屋水库水源地问题整治，绛水河污水处理厂提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程竣工运行，龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建及黄水河生态湿地建设工程加快推进。搬迁拆除禁养区养殖场户146个，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。强化生态修复。扎实做好自然保护区问题整改，加快推进开发区北部岸线修筑保护一期工程，完成凤凰山矿山复绿主体工程，新增绿化造林面积1.1万亩，诸由观镇获评省级森林乡镇。强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，全面实施第二次全国污染源普查。始终保持执法监管高压态势，完成“大棚房”和沿海防护林海水养殖大棚拆除，关停采石场24个、石材加工厂188个、洗砂场44个。全年环保立案108起，行政罚款796.5万元，行政拘留2起，涉嫌犯罪1起。 （五）全力优化公共服务供给，民生事业取得新进展。全年安排民生投入70.6亿元，全力办好各项为民服务实事。民生保障持续改善。新增城镇就业再就业1.46万，城镇登记失业率降至0.74%，预计城镇和农村居民均可支配收入分别增长8.3%和8.6%。企、事业单位退休员基本养老金均分别月增128.9元和198.2元，城乡低保标准分别提高到每每月615元和440元。居民大病保险报销比例不断提高，医用耗材实现“零差率”销售。退役军服务保障体系加快完善。全面开展脱贫攻坚工作大督查，设立扶贫劳动创收奖补基金，脱贫攻坚成果持续巩固。全年发放各类救助金1.5亿元，救助困难群众7万余次。社会事业全面发展。7所镇街公办幼儿园完成建设，龙矿学校完成改扩建并投入使用，新民学校新建和培基学校扩建工程顺利推进。全国健康促进市创建工作扎实开展，齐鲁医院南山康养中心建成投用，引进医疗“专家工作站”团队2个。社会福利中心顺利建成，新建扩建养老机构7处，新增床位3000张，开办长者食堂10家。新建城市书房1处、文化产业基地2处，升级村居(社区)综合性文化服务中心50个，融媒体中心挂牌成立，龙口国际马拉松赛、首届市民文化节等文体活动成功举办。全国新时代文明实践中心建设试点工作创新开展，“习语润心”品牌影响力不断提升。社会治理不断加强。公安基层基础建设三年攻坚圆满收官，社会组织孵化基地和党建服务中心建成投用，“天网”和“雪亮”工程加快建设，数字化城管高效运行，城乡社区治理能力不断加强，禁毒和反邪教工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，涌现出全国“最美基层民警”付绍刚等先进典型。安全生产、信访稳定、森林防火、食药安全形势持续向好，老龄、妇女、儿童、青年、慈善事业健康发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、关心下一代、民兵预备役和边海防等工作取得新成绩。 （六）全力加强政府自身建设，干部队伍展现新作为。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决执行上级党委、政府和市委决策部署。持续深化“八型”政府建设，自觉接受市大的法律监督、市政协的民主监督和社会舆论监督，不断加强审计监督，办理大代表建议61件、政协委员提案147件，《问政龙口》栏目正式开播。以高度政治自觉抓好省委第六巡视组巡视反馈问题整改，集中开展机关作风教育整顿，力戒形式主义、官僚主义，严肃惩处了一批损害群众利益的不正之风。积极开展“进现场、解难题、促发展”活动，广大干部在“双招双引”、项目建设、脱贫攻坚、创城拆违等一线工作中经风雨、长才干，凝聚起了担当作为、狠抓落实的强大合力。各位代表，过去的一年，世界经济增长持续放缓，贸易摩擦效应加快传导，日益增多的动荡源和风险点给企业生产经营带来不利影响;国内“三期叠加”影响持续深化，社会主要矛盾发生深刻变化，改革全面进入攻坚期，三大攻坚战都是难啃的“硬骨头”。面对重重困难挑战，在中共龙口市委的坚强领导和市大、市政协的监督支持下，全市上下、社会各界、广大干部群众不畏难、不言弃、不敷衍、不懈怠，万众一心、同频共振，栉风沐雨、共克时艰，办成了一系列大事、要事，打通了一大批堵点、难点，夺取了高质量发展新的重大胜利。在此，我代表市民政府，向全市民，向各位大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、民团体和社会各界士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足：有效投资拉动力不足，招商引资转化率不高，企业运营遇到新的困难，经济行稳向好的基础并不牢固。产业层次提升不快，科技创新能力不强，“四新”经济总体规模偏小，新旧动能转换仍然任重道远。教育、医疗、养老、文化等领域优质供给还不够充分，生态环境、生产安全、食药安全、信访稳定等方面还有许多薄弱环节，农村居环境还没得到根本性改观，城市和农村还有不少群众生活十分困难。政府职能转变还不到位，少数干部不担当、不作为现象仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。各位代表，2019年恰逢新中国成立70周年。70年风雨兼程，70年筚路蓝缕。传承着浓郁红色基因、浸润着独特商业文化的龙口民，以坚如磐石的信念、敢为先的勇气和坚韧不拔的意志，在波澜壮阔的和平建设与改革发展大潮中乘风破浪、披荆斩棘，闯过了无数激流险滩，冲破了无数艰难险阻，创造了一系列“不敢想”的辉煌、“不可能”的奇迹。历史和实践充分证明，龙口干部群众拥有战胜任何困难挑战的勇气、智慧和力量。身处百年未有之大变局，面临千载难逢之机遇期，只要我们坚守初心不动摇、攻坚克难不退缩、开拓进取不止步，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，高质量发展的壮丽愿景就一定能够转化为高品质生活的美好现实。 二、2020年政府工作主要目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，深入落实市委“一五五七”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面落实“六稳”要求，坚决打赢三大攻坚战，着力加快新旧动能转换，积极推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开启社会主义现代化建设新征程。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际到位内资、实际到账外资和外贸进出口平稳增长，城镇居民均可支配收入增长7%左右，农村居民均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。上述主要预期目标，统筹考虑了全面建成小康社会的目标任务，充分估计了当前复杂的经济形势，符合稳中求进工作总基调和高质量发展要求，符合我市发展实际。具体工作中，主要按以下思路推动全市经济社会发展。产业发展上，坚持规模扩张和内涵提升并举。规模扩张，就是充分发挥投资的关键性作用，坚持以增量带存量，以山东裕龙石化项目为总牵引，持续扩大先进制造业、现代服务业以及基础设施、公共服务等关键领域和薄弱环节的有效投入，突出抓好总投资超过1800亿元的54个市级以上重点项目，保持经济运行在合理区间。内涵提升，就是坚持以“四新”促“四化”，以华为“一体一园”项目为总引擎，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，加快培育互联网、大数据、云计算、工智能等新业态，通过科技创新和业态创新“双轮驱动”，快速形成以新动能为主要引领和支撑的内涵式发展模式。城乡建设上，坚持融合东西两城和贯通南北山海并举。融合东西两城，就是以港城大道和黄县大道为横轴，通过城区相向扩容、重要节点村开发和城市业态布局，以点带面推动东西两城相拥发展、融通互联，不断拉伸城市纵深、增加城市容量。贯通南北山海，就是以泳汶河为纵轴，通过水环境治理、沿河景观打造、两侧区片开发和基础设施完善，由线及面推动城、乡、山、海有机串联，不断提升城市功能、增进品质内涵。民生事业上，坚持提标扩面和打造亮点并举。提标扩面，就是本着量力而行、尽力而为的原则，着力提高居民收入、普惠补助、兜底救助、公益服务的标准线，不断扩大幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的保障面，全面缩小城乡区域差距，促进社会公平正义。打造亮点，就是聚力抓好民生热点、堵点、难点，通过点上突破带动全局，确保高质量打赢脱贫攻坚战，高标准通过文明城市创城复评，高水平打造新时代文明实践龙口模式，加快实施“两铁”“天网”“西热东进”“东热西输”和全域生态环境综合治理等工程，力争空气质量改善率、生活污水集中处理率、老旧小区物业覆盖率、无害化厕所普及率、城乡饮水安全率、通户道路硬化率、街面见警率等“民生指数”显著改善，带动群众的“幸福指数”持续攀升。 （一）致力于构建现代产业体系，在转动能中塑造高质量发展优势。紧扣“三大变革”，持续推进产业结构优化升级，确保实体经济实现量的增长和质的提升。改造提升传统制造业。推动石化产业向高端化、国际化迈进，举全市之力加快实施山东裕龙石化项目，力争尽快核准并开工建设，同步做好上下游产业链延伸和现有化工企业转型升级，奋力打造全省新旧动能转换标志性工程、万亿级高端化工产业集群;推动高端铝材料产业持续扩大在汽车、高铁、国防军工、航空航天等领域的市场占有率，加快打造千亿级产业集群;推动汽车及零部件产业提升系统化开发、模块化制造、集成化供货水平，力争更多产品嵌入全球产业链、价值链;推动食品加工及存储、精纺服饰、轻工及文化用品等产业深耕细分市场，打造具有核心竞争力的特色产业集群。加快质量和品牌强市建设，树匠心、育匠、出精品，提升“龙口制造”美誉度。全年完成工业技改投入150亿元，规上工业增加值增长6.5%以上;新增注册商标800件以上，申报马德里商标国际注册2件。培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革，运用互联网、大数据、工智能、5G通讯等技术推动传统产业升级换代、跨界融合，提升智能化水平和全产业链价值。加快培植新一代信息技术、生物技术与大健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，积极引进平台经济、共享经济、数字经济项目，推动“四新”经济加速规模化、集群化。年内，持续扩大恒通无车承运、中储能源交易中心、道恩“化塑云商”等营销规模，密切跟进雅新环保科技产业示范园、生物医药产业园等项目，引进互联网企业30家以上，新增“上云”企业30家，战略性新兴产业营业收入达到235亿元。提质发展现代服务业。全面挖掘城乡消费潜力，提升全域旅游发展水平，做好夜间经济特色街区规划，抓好南山养生谷健康小镇、嘉元艺术小镇、民俗特色商业中心、数码科技大厦、龙福财富广场、道恩商业综合中心等项目建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展现代物流、电子商务、会展经济等业态，抓好青岛航空培训中心等项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内，服务业增加值增长6%，旅游业总收入达到95亿元。全面推动科技创新。纵深推进“牵手计划”，充分发挥科技顾问团作用，支持大中小企业与高校院所融通创新，加快引进建设一批技术研究院、社会实践基地和成果转化基地，推动创新链与产业链、资金链深度融合。纵深推进“星光计划”，抓好华为(龙口)工业互联网创新中心、嘉元170双创中心、南山科学技术研究院、嘉元梦想公社电商平台、兰高青年工匠创业谷等“双创”载体建设，促成更多优秀成果来龙落地孵化，推动全社会创新活力竞相迸发。纵深推进“攀登计划”，强化企业技术创新主体地位，引导新活新材料、蓝牙数控、埃迪克自动化设备等科技型中小微企业走“专精特新”发展道路，向“隐形冠军”“瞪羚”“小巨”“独角兽”企业梯次攀登。纵深推进“聚才兴龙”工程，实施高端才、科技才、青年才“三大突破”计划，办好高端化工新材料产才对接会、全球创新创业大赛等招才引智活动，持续加大才发现、培养、激励力度。年内，新增国家高新技术企业10家、烟台市级以上各类科创平台6处，引进各类才3000，其中高层次才500，高新技术产业产值占比提高到60%。 （二）致力于深化改革开放，在强支撑中构建内外联动发展格局。提升全面开放层次。聚焦三类500强、跨国公司和行业领军企业，精准开展以岛招商、以港招商、以园招商、以气招商：发挥好山东裕龙石化项目的先声优势，积极跟进与壳牌、埃克森美孚、巴斯夫、阿美等世界一流石化企业的洽谈合作;发挥好港口的设施优势，大力引进临港制造、临港能源、临港物流等产业项目;发挥好华为大数据产业园的高地优势，吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻;发挥好中石化和中海油LNG接收站的资源优势，引进布局LNG仓储及综合利用项目。年内，突出抓好7个总投资过千万美元的在谈外资项目，吸引外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造领域，参与基础设施、公共服务的投资运营。推动对外贸易稳中提质，鼓励企业加快品牌培育和质量管理，积极开拓“一带一路”国家、自贸伙伴等出口市场，扩大先进技术设备、关键零部件、生产性服务进口，持续推进外贸业态创新，加快培育贸易竞争新优势。推动园区创新发展。深化园区体制机制改革，创新园区建设、运营和招商方式，规划建设一批主导产业鲜明、企业自主运营的“专业园”“区中园”，探索基金招商、股权投资、兼并重组、融资租赁、供应链金融等多元化渠道，加速产业和资本向园区集聚。开发区要借助“一岛两港”优势，着力提升先进制造业、现代服务业发展总量和层次，加快向国家级园区迈进。高新园要突出“高精尖”导向，加快实施园区东扩，不断聚集高层次才、高端研发机构和高新技术产业。农高区、度假区要利用空间优势和政策优势，大力发展科创、文旅、教育、康养等业态，成为对外开放和产业升级的新高地。深化关键领域改革。突出抓好省级以上改革试点工作，积极争取新的试点，推动各项改革向深处走、向实处做。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，持续深化供给侧结构性改革。抓好政府投融资公司运行，积极稳妥发展政府与社会资本合作模式。完成25户国有资本退出企业的清算处置。探索农村集体产权制度改革与土地确权登记颁证成果利用，建立市级农村土地纠纷调解仲裁委员会和农村产权交易中心。全面推开医药采购和医保支付方式改革。纵深推进事业单位、教育、文化、养老等领域改革。 （三）致力于深度经略海洋，在挖潜力中打造海洋经济发展体系。高标准做好经略海洋发展规划编制和龙口港区总体规划调整，在更高层次上谋划和推动海洋经济高质量发展。完善港口基础设施。启动裕龙岛泊位及航道新建和龙口港LNG泊位、港栾陆岛交通码头改造工程，超前谋划裕龙岛综合保税区报批，积极开辟航线、拓展腹地、优化通关，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。培育海洋产业集群。集中推进中石化、中海油2个LNG接收站以及港华燃气、老虎燃气等项目，打造北方最大的清洁能源应用示范基地。加快龙口港粮食现代物流、齐港罐区、中粮粮油深加工以及4个省级以上海洋牧场等项目建设，密切跟进LNG冷能综合利用、中国北方海工基地、中船海洋经济产业园等在谈项目，培植壮大临港物流、海洋高端装备制造、现代海洋渔业、海水淡化及综合利用等特色海洋产业集群。年内，海洋经济总产值突破560亿元。管护海洋生态环境。全面推行“湾长制”，持续加大近岸海域污染防治力度，抓好入海排污口问题整治，完成东部、北部、桑岛3个岸线生态修复和沿海养殖区综合治理工程，确保入海河流水质和近岸海域水质优良比例达到上级要求。 （四）致力于推动全域统筹，在促融合中拓展城乡协调发展空间。高标准完成国土空间、村庄布局等重大规划编制工作，着力推动新型工业化、城镇化、农业现代化协同发展。加快城市融合升级。全面启动建设包括市民活动中心、会展中心、金融科创中心、华为大厦、佰盛广场、保利广场、港城城市综合体等项目在内的中央商务区，整体提升中心城区内涵和形象。加快推进9个在建棚户区改造项目，确保群众按期回迁。持续加大西城区城市建设投入，规划并适时启动北河片区改造、龙湾渔码头等项目，打造西海岸靓丽风景线。抓好45个老旧小区改造，确保实现老旧小区物业管理全覆盖。实施明德街、新民街等道路新建改建工程，抓好雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。启动智慧城市运营指挥中心工程建设，全面推行城乡环卫市场化运作，持续开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动，不断提升城市精细化管理水平。推动基础设施完善。配合上级做好大莱龙铁路扩能改造施工和潍烟高铁龙口段前期工作。完成农村公路“三年集中攻坚”各项任务，因地制宜有序实施通户道路硬化工作。积极推进城乡一体化供水，抓好王屋水库增容、新水厂建设等工程，农村规模化供水覆盖率达到50%以上。统筹做好城市停车场、防指挥所、农田水利、城乡管网、冷链物流等设施规划建设，全面增强城乡基础设施服务能力。提升乡村振兴实效。坚持以工业化思路推进农业农村现代化，持续深化“五大振兴”，助推农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。认真落实扶持粮食和生猪生产的各项政策措施，加快推动苹果产业等特色农业高质量发展，持续推进农村一二三产业融合发展，全年新增“三品”认证农产品5个以上，打造特色标准化基地5个以上，改造更新老劣果园3000亩以上。实施农村居环境综合整治，推动美丽乡村建设提标扩面，高标准打造清洁村庄90个，新建公厕135个，改造农厕3.9万栋，广泛开展美丽庭院创建活动，力争黄山馆镇成功创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。拓展农民增收渠道，继续推进党支部领办合作社，开展“三农”培训7000次，规模流转土地3000亩以上。 （五）致力于强化污染防治，在补短板中提升生态文明发展水平。巩固扩大中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作，高质量打赢污染防治攻坚战。强力推进精准治污。抓好燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物等大气污染综合治理，完成上级下达的农村清洁取暖改造任务，巩固“散乱污”企业取缔成果，确保空气质量持续改善。实施八里沙河、北河、河口于家河综合整治和王屋水库水源地保护工程，确保龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建和黄水河湿地工程竣工投用，启动泳汶河湿地工程建设，完成180个村生活污水治理设施建设，力争黄水河、泳汶河国控断面和饮用水水源地水质稳定达标，农村生活污水治理率达到53.3%。加强农业面源污染防治，全面完成禁养区养殖场户搬迁拆除任务。严格落实永久基本农田保护和节约集约用地制度，做好“三闲”处置工作。积极开展生态修复。以全域生态环境综合治理工程为抓手，系统化推进全市生态环境修复和建设。提升自然保护区管理规范化制度化水平，完成保护区内7个矿业权退出工作，做好废弃采石场治理。实施国土绿化工程，新增绿化造林面积4000亩。全面强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，扎实做好第二次全国污染源普查收尾工作。坚持“全覆盖”“零容忍”，大力推进智慧环保建设，运用科技化、市场化手段加强对纳管企业、河道水源地、扬尘点位、入海排污口等重点环节的监测监管，确保执法必严、有案必查、违法必究。有效提升环境容量。严格落实污染物排放总量指标替代要求，深入实施“四减四增”三年行动，持续优化产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，提高发展的“绿色含量”。 （六）致力于增进民生福祉，在奔小康中共享经济社会发展成果。全年安排民生投入72亿元，精心办好为民服务实事，不断提高民生事业的普惠性、基础性、兜底性。实现脱贫攻坚目标。推动政策、资金和公共服务向困难群体倾斜，精准开展社会扶贫、金融扶贫、产业扶贫，做好新发生贫困口的即时帮扶，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。增强社会保障能力。把稳就业摆在更加突出位置，加大援企稳岗和职业技能提升力度，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，全年新增城镇就业1万以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，加强被征地农民社会保障和社会保险基金管理，落实好低保、特困、临时救助等政策。做好职工基本医疗保险和生育保险合并实施工作，把居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。持续做好退役军优抚安置工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，确保重点群体合法权益和基本生活得到有效保障。优化公共服务供给。确保6所镇街公办幼儿园和新民学校新建、培基学校扩建工程建成投用，探索与名院名校、专业机构合作办学，带动提升教育教学质量。抓好全国健康促进市和省、市、县三级示范标准卫生室创建，完成中医院改扩建工程建设和系统调试运行，支持有条件的医疗机构开展医养结合服务。启动中心敬老院及养老服务中心项目，抓好长者食堂、综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等社区居家养老设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构，满足多样化、多层次康养需求。创新推进新时代文明实践，抓好融媒体中心扩容和运转，繁荣文艺创作和文化产业，加大红色文化保护和开发力度，继续办好龙口国际马拉松赛、市民文化节、文化惠民消费季等活动。提升社会治理水平。推动社会治理和服务重心下沉，健全完善立体化社会治安防控、多元化矛盾纠纷排查化解、网格化社区服务管理体系，扎实开展普法宣传，强力推进禁毒和反邪教工作，确保“天网”工程和应急救援指挥平台建成投用。坚持扫黑除恶与“打财断血”“打伞破网”同步进行，进一步扩大专项斗争成果。严格落实安全生产责任制，严管严控食品安全风险，确保公共安全形势持续稳定。纵深推进军民融合，加强双拥共建、国防教育、国防动员、民兵预备役、民防空和边海防工作。全面做好民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。 （七）致力于激发主体活力，在优服务中营造便民利企发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。深度再造审批流程。系统实施涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等四大领域、46个方面流程再造，建立健全“极简审批”“一证准营”“容缺审批”“承诺即准”等9项再造制度，集中推出一批“秒批”“秒办”事项，全面推开工业项目“拿地即开工”模式。结合华为城市智能体项目加快智慧政务建设，实现高频政务服务和民生事项“马上办”“网上办”“掌上办”，努力做到“让数据多跑路、让群众不跑腿”。培大育强市场主体。严格落实各项减税降费政策，加快推进企业欠款清理、综合分类评价、土地房屋产权历史遗留问题解决等工作，以更务实的举措帮助民营企业降成本、增效益、防风险、破难题，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”加快提速。全面推行“店小二”“保姆式”“母亲般”服务，常态化开展“进解促”活动，引导企业家提振信心、聚焦实业、深耕主业，坚决维护民营企业和企业家的合法权益，真正把民营企业和企业家当成自己。年内，新增市场主体1万户以上，其中企业2900户。优化提升金融生态。深入落实烟台市“1+4”金融政策体系，发挥好新旧动能转换专项引导资金和中小企业转贷基金作用，积极引进各类股权投资基金，支持优质企业进行上市融资、发债融资。引导金融机构积极开展无还本续贷、应收账款质押等业务，继续实施小微企业首贷培植行动，持续加大信贷投放和不良贷款处置力度。有序推进担保圈破圈断链，做好相关企业风险化解、破产重整工作，构建更具安全性、普惠性、竞争力的金融生态。年内，新增上市或挂牌企业1家，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。构建完善诚信体系。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设，落实行政践诺、诚信“红黑榜”、信用查询、信用评估、守信激励和失信惩戒等制度，搭建公共信用信息交换共享平台，培育发展信用服务市场，提高全社会诚信意识和信用水平，擦亮“诚信龙口”城市品牌。 三、建设担当有为的民政府各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，政府系统深知自身肩负的艰巨责任和光荣使命。我们将加快职能转变、创新工作方式、提升行政效能，努力建设民满意的廉洁型、服务型政府，确保全面兑现对民的庄严承诺。 （一）坚持依法履职。深入贯彻落实党的十九届四中全会关于政府治理体系建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。持续深化综合行政执法改革，推动执法重心下移，提升队伍专业化、行为标准化、管理系统化、流程信息化水平。认真执行市大及其常委会的决议决定，主动加强同市政协的民主协商，自觉接受大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务公开标准化规范化，办好《问政龙口》《新闻发布会》等栏目，依法保障群众知情权、参与权、监督权。 （二）坚持为民履职。引导全体公务员对标学习习近平总书记“我将无我、不负民”的公仆情怀，全心全意为民服务、对民负责、受民监督，凝心聚力解决好民群众最迫切、最现实、最根本的问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体民，确保全市民一个不少地共同迈进全面小康社会。 （三）坚持实干履职。持之以恒转作风纠“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，敢啃“硬骨头”，敢趟“地雷阵”，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地生根、取得实效。强化“以实绩论英雄”的鲜明导向，细化完善激励约束、容错纠错机制，严肃惩处不作为、慢作为、乱作为行为，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。 （四）坚持廉洁履职。把不忘初心、牢记使命作为终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持共产党的政治本色和前进动力。严肃财经纪律，加强审计监督，严控“三公”经费，坚决杜绝一切形象工程、政绩工程，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦。”在追梦的路途上，每一个龙口都在挥洒汗水、奉献智慧，都在接续龙口气脉、彰显龙口气概、塑造龙口气派!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，开拓进取、阔步前行，奋力建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【龙口市招商】2021年龙口市政府工作报告

  2021年4月22日在龙口市第十八届人民代表大会第五次会议上龙口市代市长;李万平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去的五年，是龙口发展历程中具有里程碑意义的关键五年。面对风险挑战明显增多、矛盾困难深度交织、责任使命更为艰巨的复杂局面，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，按照市委“一五五七”总体思路攻坚克难、笃定前行，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成。这是强根基、增实力的五年，我们毫不动摇发展实体经济，综合实力跃上新的台阶。地区生产总值达到1094亿元，年均可比增长6.4%；一般公共预算收入达到102.1亿元，年均可比增长4.8%；固定资产投资年均增长9.3%； 一、 二、三次产业比例调整为3.3:48.3:48.4。获评全省县域经济高质量发展先进县。制造业优势持续巩固。深入实施新旧动能转换和制造业提升工程，累计完成工业技改投入580亿元，规模以上工业增加值年均增长8.8%。5个项目列入全省新旧动能转换重大项目库，裕龙岛炼化一体化、华为“一体一园”等战略性项目全面启动，航空板材、锂离子储能电池等高精尖项目建成投产。服务业潜力深度激发。累计实施投资过亿元的服务业项目19个，服务业增加值和社会消费品零售总额年均分别增长6.8%和5.1%。制定实施全域旅游发展提升规划，新增国家3A级旅游景区2处。港口货物吞吐量达到9895万吨，集装箱吞吐量达到80万标箱。农业效能不断提升。粮食生产连年丰收。建设高标准农田4.4万亩，划定粮食功能区5.5万亩，改造老龄郁闭苹果园3万余亩。新认证“三品”农产品26个，新增省级以上畜禽标准化示范场9个、果蔬标准化基地12个、海洋牧场4个。省级农业产业化龙头企业达到10家，新型农业经营主体超过2100户，2个镇、13个村分别获评省级农业产业强镇和乡土产业名品村。市场主体日趋活跃。五年新增市场主体40637家、企业7692家，2家企业跻身中国民营企业500强，8家企业获评省级以上“单项冠军”。引进商业银行4家，金融机构本外币存、贷款余额分别达到1101亿元和727.7亿元，不良贷款率下降至1.23%。3家企业成功上市，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，8家上市企业实现再融资，累计从资本市场融资222.8亿元。这是谋创新、添活力的五年，我们与时俱进激发内生动力，动能转换迈出坚实步伐。创新能力全面增强。深入实施科技创新“三计划一工程”，五年新增国家高新技术企业69家、省级以上科技创新平台14个、“瞪羚企业”9家、“专精特新”企业20家，荣获省级以上科学技术奖7项。新增马德里国际商标11件、中国驰名商标1件、“泰山品质”认证企业2家，参与制修订国际标准4项、国家标准83项、行业标准32项。引进各类人才超过1.4万人，其中高层次人才1250人，2人分别入选国家重点人才工程和“万人计划”，实现历史性突破。改革力度全面加大。累计实施省级以上改革试点46个。党政机构改革顺利完成，事业单位改革加快推进，园区、财税、预算、国资、投融资、行政执法、公共资源等管理体制深刻重塑。“放管服”、流程再造和商事制度改革持续深化，“一枚印章管审批”“容缺审批、并联办理”等机制高效运行。工业企业“亩产效益”评价改革全面推开，“两矿”关闭退出平稳实施。农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革全面完成。科技、教育、医疗、文化、价格等领域改革迈出新步伐。开放水平全面提升。连续举办京鲁新旧动能转换对接大会、海内外高层次人才创业大赛、零部件线上展等一系列富有成效的经贸活动。五年引进“三类500强”企业投资项目48个，累计到账外资9.9亿美元、利用内资706.4亿元，年均分别增长8.2%和21.8%；完成进出口1265.8亿元，其中出口794.7亿元，年均分别增长7%和9%，被认定为省级外贸转型升级试点县。这是补短板、促均衡的五年，我们凝心聚力共建美丽家园，城乡面貌发生深刻变化。城市功能更加完善。五年城建投入165.1亿元，常住人口城镇化率突破70%。启动实施中央商务区、“西热东进”和“东热西输”等重大项目，累计新建改造城区道路21条，新增集中供热面积380万平方米、管道天然气用户2.7万户、城市绿化41.9万平方米，完成雨污分流改造56.2公里、海绵城市建设11.7平方公里、综合管廊建设5公里，实施棚户区改造14个，完成老旧小区改造168个，老旧小区物业管理实现全覆盖。获评国家新型城镇化建设示范县，入选省级四星级新型智慧城市创建试点。乡村风貌焕然一新。五年村镇建设投入46.4亿元，改造农村无害化厕所6.8万栋、清洁取暖1.3万户、危房3498户，完成287个村庄生活污水治理，实施377公里村级公路网化工程，所有村居实现通户道路硬化。农村规模化供水覆盖率达到60%，解决了近20万农村人口的饮水安全问题。重力打造2个省级美丽乡村样板示范片，2个镇、74个村获评省级以上文明镇村，成功入选省部共同打造的乡村振兴齐鲁样板示范县。基础设施全面升级。龙烟铁路和龙青高速建成通车，潍烟高铁建设和大莱龙铁路扩能改造顺利推进。五年维修改造国省县乡道路164.3公里。建成5G基站400个。完成48个水库和4座拦河闸除险加固。龙口港4个客滚泊位完成改造，屺㟂岛港2个泊位建成投用，2艘亚洲最大多用途滚装船投运龙旅航线。生态环境大幅改善。全面完成上级环保督察交办案件整改，累计淘汰燃煤锅炉516台，关停化工生产企业43家、“散乱污”及土小企业200余家、石材企业214家、禁养区养殖场户459个。实施5个污水处理厂新建、扩建及提标改造，新增日污水处理能力12万吨。完成3条河流综合治理、3个岸线修复和黄水河湿地新建工程，新增造林2.8万余亩，国控断面和近岸海域水质监测均值达到功能区划要求，黄水河入选首批省级美丽示范河湖。累计环保立案1100多起，罚款4600多万元。这是惠民生、增福祉的五年，我们群策群力创造美好生活，人民群众更加安居乐业。市财政五年民生投入356.6亿元，比“十二五”时期增加107.6亿元，每年向市民承诺的服务实事全部兑现。社会保障全面发力。新增城镇就业再就业7.5万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到53284元和25477元。居民基本医疗保险补助标准和报销最高限额分别提高到每人每年550元和22万元，大病保险制度建立实施。基础养老金提高至每人每月142元，城乡低保标准分别提高至每人每月787元和588元，共发放优抚对象抚恤金4.8亿元、低保和特困人员保障金1.68亿元、老年人生活津贴1.18亿元。开办长者食堂10家，新增各类养老服务设施29处、床位1064张。社会事业全面进步。新增普惠性幼儿园22所，明德、新民、培基、龙矿4所学校新建和改扩建完工投用，“全面改薄”和解决“大班额”任务顺利完成。新人民医院、康宁家园、齐鲁医院南山康养中心等建成投用，分级诊疗、家庭医生签约服务全面推开。“四德”工程成效显著，新时代文明实践中心建设入选全国试点，新建村居综合性文化服务中心326个，年均组织群众性文体活动5000场次以上。获评全国健康促进市、文化强省建设先进县，成功摘取首批县级全国文明城市桂冠。社会治理全面升级。“天网”工程建成投用，社会治安显著改善，扫黑除恶专项斗争共打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团和团伙10个。接续开展安全生产“百日攻坚”“一一过关”“大排查大整治”等行动，扎实推进双重预防体系建设，本质安全水平不断提升。森林防火、食药安全形势持续向好，信访稳定工作开创新局面。老龄、妇女、儿童、青年、志愿服务、慈善事业健康发展，双拥共建、外事侨务、民族宗教、史志档案、媒体融合、民兵预备役、关心下一代等工作取得新成绩。荣获全国双拥模范城、全省食品安全城市和社会治安综合治理先进市。这是转作风、提效能的五年，我们真抓实干践行初心使命，自身建设取得长足进步。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不折不扣落实上级党委、政府和市委决策部署。严肃开展省委巡视反馈问题整改，自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督，不断加强审计监督，五年办理人大代表建议321件、政协委员提案734件，满意率和办结率不断提高。整合成立“12345”政务服务热线，行政执法、行政复议、信息公开等工作更加规范，“八型”政府建设取得阶段性成绩。深入践行“一线工作法”，驰而不息正风肃纪，干部队伍在拼搏实干中不断增强凝聚力、战斗力，成为领导和推动高质量发展的关键力量。2020年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行造成严重威胁。在这场没有硝烟的战役中，我们坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑、与病毒较量，累计设立16处交通卡口，检查8万车次、13万人次，拉网排查重点人员4万人次、冷链食品单位1200余家，构筑起守护人民生命健康的“环龙安全圈”。同时，我们全面落实“六稳”“六保”任务，不失时机推进复工复产，先后推出涵盖就业、投资、外贸、金融、消费等领域的130多项政策措施，有力遏制了疫情冲击不断扩大的态势，使生产生活秩序迅速回到正轨。一年来，新增减税降费3.63亿元，发放稳就业各项政策性补贴5000余万元，为3300余家企业减免社保费近4.7亿元，为175家中小微企业办理无还本续贷40亿元；为9321名建档立卡贫困人口和5个省扶贫工作重点村提供全方位帮扶，贫困户人均纯收入较2014年翻两倍，脱贫攻坚任务圆满完成。全年生产总值增长5.3%，一般公共预算收入可比增长3.1%，固定资产投资增长6.4%，规上工业增加值增长14.7%，实际到账外资增长11.5%，外贸进出口增长7.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%和5.6%。我市位居全国综合实力百强县第10位、工业百强县第12位。回首“十三五”，我们在与各种风险挑战的艰苦斗争中开创了崭新局面、积蓄了澎湃动能：生产总值和公共预算收入接连跨越千亿、百亿大关，综合实力牢牢占据全国百强县前十位、山东省县域首位；全省“一号工程”和华为区域大数据中心双双落户，中科院、中石化、中铁建、壳牌等大院大企纷纷来龙合作；疫情防控取得了“零确诊、零疑似、零输入”的阶段性胜利，全国文明城市夺得“两连冠”，三大攻坚战取得决定性成果，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。这些逆势而上的成就，为我市“十四五”时期实现新一轮跨越式发展构建了四梁八柱、注入了强劲动力，也必将极大增强全市人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，激励我们在新时代新征程上乘风破浪、奋勇向前。回首“十三五”，我们在一张蓝图绘到底的接续奋斗中积累了宝贵经验、收获了深刻启示：必须把党的全面领导作为前进指引，沿着正确方向，紧跟时代步伐，各项事业才能不断从胜利走向胜利；必须把各项工作全面领先作为奋斗坐标，非红旗不扛，非标兵不当，综合实力才能始终位居县域前列；必须把以制造业为主导的实体经济作为发展路径，培育高素质市场主体，打造高质量产业集群，经济运行才能长期保持稳健前行；必须把改革开放创新作为动力源泉，永葆“闯”的劲头，发扬“创”的精神，发展动能才能源源不断激荡喷涌；必须把人民对美好生活的向往作为根本追求，一切为了人民、紧紧依靠人民，民生福祉才能连续迈上新的台阶。这些对县域高质量发展规律性、本质性的认知，我们必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。成绩来之不易，这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下、各行各业、各条战线万众一心、顽强奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持龙口发展的社会各界人士，向所有奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是白衣为甲、逆行出征的广大医护人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到自身存在的不足：产业结构偏重偏旧，转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成主导优势，科技创新驱动力和有效投资拉动力还有待进一步增强。企业运行困难凸显，经济行稳致远的根基并不牢固。重点领域和关键环节改革任务还非常艰巨，生态环保、安全生产、企业融资、社会稳定等方面风险防控压力较大，教育、医疗、养老等民生保障和社会治理领域还有弱项，发展不平衡不充分问题仍然突出。行政效能与市场主体和群众要求相比仍有差距，作风不实、担当不足、落实不力等问题依然不同程度存在，政府自身建设还需持续用力。对于这些问题，我们将认真加以解决，不负人民重托。 二、“十四五”时期主要目标任务围绕深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、山东省委十一届十二次全会精神、烟台市委十三届十二次全会精神，根据《中共龙口市委关于制定龙口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全面求强、跨越发展的关键五年。机遇前所未有，未来光明无限。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以各项工作全面领先为定位，深入推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，奋力打造质效双优、动力澎湃的产业重镇，物流通畅、活力迸发的港口强市，功能完善、文明和谐的宜居名城，为在全省率先基本建成县域现代化强市奠定坚实基础！未来五年，我们将锚定二〇三五年远景目标，按照“十四五”规划确定的创新、产业、城市、开放、改革、农业农村、安全等13个重点领域各项任务，系统谋划、统筹推进，加快构建适应新征程要求、有利于推动高质量发展的“五大体系”，全力争当县域高质量发展的北方样板、山东龙头。一是构建创新引领、质效双优的现代化产业体系。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进“政、产、学、研、金、服、用”全要素无缝衔接。实施创新驱动战略，弘扬科学精神和工匠精神，发挥企业主体、平台支撑、人才关键“三个作用”，加大知识产权保护力度，加快建设一批高水平研发机构、孕育一批突破性应用成果、孵化一批创新型领军企业，建成全国首批创新型县市。实施产业规模扩张和内涵提升工程，有序淘汰落后产能、改造传统产业、壮大“四新”经济，推动产业基础高级化和产业链条现代化，锻造一批具有国际竞争力和浓郁龙口特色的产业集群。实施民营经济高质量发展三年行动，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，营造崇尚创新、尊重创造的社会氛围，构建骨干企业龙头引领、中小企业群起跟进、创业创新遍地开花的良好格局。到2025年，裕龙岛炼化一体化一期项目实现投达产，高端化工产业突破千亿产值，新一代信息技术、新能源等新兴产业形成较强区域竞争力；全社会研发经费投入占GDP比重达到2.8%，国家高新技术企业总数突破170家。二是构建供需平衡、内外协同的高水平开放体系。深度参与区域发展与开放合作重大战略，充分发挥区位、资源、产业等比较优势，抢先打造双循环体系下的区域性高端制造中心、现代物流枢纽和重要港口门户。坚持内外经贸协同发展，实施质量强市和品牌战略，不断提升我市供给体系对国外供应的稳定性和对国内需求的适配性，推动更多龙口制造和龙口服务嵌入国内外产业链供应链。坚持投资和消费协同发展，高质量开展“双招双引”，持续扩大战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及“两新一重”等领域投资，加快实物消费、服务消费提质升级，不断增强经济发展的内生动力。到2025年，外贸进出口总额突破320亿元，五年实际到账外资11亿美元；固定资产投资突破850亿元；港口货物和集装箱吞吐量分别达到1.1亿吨、90万标箱。三是构建区域联动、城乡统筹的协调性空间体系。深入推进以人为核心的新型城镇化，优化国土空间布局，健全城乡融合发展机制，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。优先发展农业农村，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的体制机制，坚持农村一二三产业融合发展，着力提升农业发展质效、丰富乡村经济业态、拓展农民增收空间，因地制宜打造精品特色小镇和美丽宜居乡村，不断缩小城乡区域发展和居民生活水平差距。做强做优中心城区，统筹城市规划、建设、管理和运营，有序实施包括智慧城市建设、重点区片开发、老旧小区改造、业态布局优化、水环境治理等内容的城市更新行动，全面加快东西两城和南北山海的融合贯通步伐，推动城市能级迈上新的台阶。优化升级基础设施，规划实施好高铁、公路、水利、电力、港口泊位及航道、地下管网、5G基站等一大批强基础、增功能、利长远的重大项目，推动现代化基础设施网络初步成型。到2025年，全市常住人口城镇化率提高到71%。四是构建绿色低碳、和谐共生的可持续生态体系。全面践行绿水青山就是金山银山的理念，守好生态环境的安全边界，建设人与自然和谐共生的现代化。坚持严控增量与消除存量相结合，开展新一轮大气、水、土壤污染防治行动，强化多污染物协同控制和区域联防联控，全面实行排污许可制，推动生态环境质量持续改善。坚持山水林田湖草系统治理，统筹加强对自然保护区、水源地、河口湿地、岸线岸滩、海湾海岛等重要生态系统的保护与修复。坚持绿色低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。到2025年，空气质量达到国家二级标准，优良率达到80%以上；市控以上重点河流水质达标率达到100%，消除城市黑臭水体；万元GDP能耗达到全省领先水平。五是构建诚信法治、共建共享的高效能治理体系。围绕建设人民满意的服务型政府，创新行政方式，提高行政效能，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，有力推动人的全面发展和社会全面进步。以共同富裕为方向，不断健全多层次社会保障和均等化公共服务体系，全面加强精神文明建设，坚决维护社会公平正义和长治久安，逐步解决损害群众利益的各类历史遗留问题，凝聚全体人民共建共治共享的磅礴伟力。以市场主体满意为导向，深化“放管服”和流程再造改革，加强事中事后监管，健全社会信用体系，巩固新型政商关系，打造平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的市场环境，激发各类市场主体创新创业的生命活力。到2025年，市场主体发展到14.6万家，其中企业2.5万家；城镇登记失业率控制在1.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入持续提升；全国文明城市实现三连冠。各位代表，前路不会一片坦途，发展不能因循守旧。做好“十四五”时期各项工作，必须更加有力地适应新形势。坚持准确识变、科学应变、主动求变，积极适应国际贸易持续萎缩、世界经济深度衰退、新冠肺炎疫情全球蔓延的外部挑战，坚决顶住改革攻坚更加吃劲、转型升级持续阵痛、区域竞争愈发加剧的内部压力，力求在危机中育先机、于变局中开新局。必须更加有力地把握新机遇。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，充分放大国家新旧动能转换综合试验区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等重大战略的叠加效应，全面用好裕龙岛炼化一体化、华为“一体一园”、潍烟高铁等重大项目的先声优势，在把握重大机遇中实现借势登高。必须更加有力地落实新理念。坚持以思想破冰引领发展突围，用系统观念谋划推进经济增长、动能转换、安全生产、生态环保、民生改善、社会稳定等各项工作，加快让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。必须更加有力地融入新格局。深刻把握构建新发展格局的丰富内涵，既要保持扩大对外开放的战略定力，更要赢得扩大内需的战略主动，更好地吸聚国内外资源要素为我所用，形成驱动经济行稳致远的“双引擎”。各位代表，承载着加快实现现代化的百年梦想，龙口市新一轮跨越式发展的宏伟蓝图徐徐铺开。经过五年的奋斗，全市地区生产总值突破1600亿元，人均地区生产总值迈上3万美元台阶，综合实力在全国百强县的位次将实现历史性前移，支撑发展的动能将发生革命性转换，不平衡不充分的发展短板将得到根本性提升，全体市民的共同富裕将取得实质性进展。奋斗五载、制胜未来。在中共龙口市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，龙口必将以更加富美和谐、更加文明幸福的现代化新面貌，屹立于新征程的时代潮头。 三、2021年重点工作今年是“十四五”的开局之年。我们要统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，丰富政策“工具箱”，打好稳保“组合拳”，确保“十四五”开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际到账外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排约束性目标。一是抓好内涵式动能培育，全面增强县域发展要素支撑。以创新型城市建设引领现代化强市建设，久久为功推动质量变革、效率变革、动力变革。推动产业技术创新。实施新一轮科技创新三年行动，加快南山科学技术研究院、华为工业互联网创新中心等重大载体建设，促成更多科技成果落地转化。鼓励企业聚焦“专精特新”方向，深入开展产业链融通创新和产学研协同创新，培育科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的“龙口集群”。实施更大力度、更具吸引力的“聚才兴龙”工程，办好产才融合发展峰会、海内外高层次人才创业大赛等招才引智活动，支持企业采用“订单式”“新型学徒制”“金蓝领”培训等模式，引进和培养创新型、应用型、技能型人才。年内，新增国家高新技术企业20家以上、烟台市级以上各类科创平台5个，引进各类人才3200人，其中高层次人才300人。推动体制机制创新。突出抓好省级以上改革试点工作。建立健全“要素跟着项目走”的保障机制，实施“标准地”“区域评估”等改革，实现工业项目“拿地即开工”，探索不动产登记“交房即办证”。全面深化农用地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、涉农资金长效投入等农业农村领域改革，加快建立农村产权流转交易市场和土地承包仲裁体系。试点探索非诉纠纷调解工作机制。完成事业单位改革，持续深化财税、教育、医疗、文化等领域改革。推动开放格局创新。抢抓国家扩大内需的战略机遇，引导扩投资、促消费、拓内贸、稳外贸协同发力，构建多元化增长支撑体系，全力稳住经济基本盘。年内，突出抓好总投资1982亿元的47个市级以上重点项目。引进内资200亿元、外资2亿美元，完成外贸进出口300亿元。申报马德里国际注册商标2件，参与制修订各类标准10项以上。推动园区平台创新。突出抓好“三区两园”建设，构筑高质量发展新支点。开发区要全面推行一区多园模式，持续壮大产业集群、拓展港口腹地，争创国家级开发区。农高区要借助与省农科院的全方位合作，打造全市现代农业发展策源地。度假区要实施好整体招商，大力发展科创、文旅、康养等业态。裕龙石化产业园要高标准推进一期项目主体工程和配套基础设施建设，高质量开展产业链招商，为建设世界级石化产业基地打好基础。华为大数据产业园要聚焦产业数字化和数字产业化，广泛吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻，打造全市“四新”经济发展的爆发点。二是抓好结构性转调升级，全面优化主导产业质量效益。实施产业结构“脱胎换骨”式重塑，加快主导产业自动化、智能化改造，推动产业链向中高端迈进。壮大先进制造业集群。以打造万亿级绿色高端化工产业集群为目标，全力建设裕龙岛炼化一体化项目，支持道恩股份、恒源生物等企业深耕细分市场，打通从炼化到新材料的完整产业链。以打造千亿级高端铝材料产业集群为目标，大力发展高精度铝板带箔等深加工产品，持续扩大在汽车、飞机、轨道交通车体、新能源装备等中高端领域的应用。以模块化、集成化为目标，加大汽车变速器、转向系统、制动系统以及新能源汽车等领域关键零部件研发生产力度，增强产品附加值和竞争力。以增品种、提品质、创品牌为目标，推动食品、精纺服饰、文化用品等产业打入国内外供应链，培育更多源自龙口的终端产品。以打造区域性大数据中心和清洁能源应用示范基地为目标，加快建设华为“一体一园”、国家管网LNG、中石化LNG等龙头项目，跟进与网易、字节跳动等领军型企业的战略合作，推动战略性新兴产业加速成长成势。提升现代服务业能级。持续抓好现代物流、电子商务、金融、会展等生产性服务业，加快会展中心、金融科创中心等项目建设。突破发展文化旅游、总部商贸、健康养老等生活性服务业态，启动省级全域旅游示范区创建，依托市民活动中心、港城综合体、梦想公社、新南山健康生活及研发小镇等项目，打造一批新兴高端商圈和特色专业市场，更好地满足消费结构升级新需要。年内，服务业增加值占比提高0.5个百分点。深挖特色海洋产业潜力。坚持“多港联动、港产融合”，完成裕龙岛重大件码头建设，启动裕龙岛通用泊位、液体化工泊位、10万吨级航道、屺㟂岛LNG一期码头等工程，开展港栾码头扩建前期工作。加快推进LNG罐箱调峰集散中心、中粮产业园、海洋牧场等项目，全面培植临港物流、海洋高端装备制造、海水淡化及综合利用、LNG冷能综合利用等特色海洋产业集群。年内，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，海洋经济产值突破580亿元。三是抓好全域化融合提升，全面推动城乡区域均衡发展。编制完成国土空间总体规划，提升“多规合一”实施水平。推动城市有机更新。加快中央商务区项目建设，扎实推进实验路片区等4个棚户区和7个老旧小区改造，高标准做好泳南新城、高铁新城、北河片区等区域改造规划和招商工作。抓好雨污分流、城市亮化和道路绿化工程，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。完成城市运营中心建设，新建5G基站200个，通过智慧城市建设试点中期验收，提升城市管理精细化、智慧化水平。推动基础设施加快升级。完成大莱龙铁路扩能改造工程，全力推进潍烟高铁龙口段建设。实施新民街、滨海大道、龙口港六号路等道路新建改建，启动黄县大道景观提升工程，完成河龙路河宗线至兰高段等道路大中修工程。建成投用石黄路消防站，实施好王屋水库增容、城乡供水一体化等重点基础设施工程。推动农业农村全面进步。持续深化农业供给侧结构性改革，稳定优质粮油产能，增强苹果、葡萄、草莓等特色产业质量效益，抓好格润富德田园综合体、安德利浓缩果蔬汁加工等项目建设。全面实施乡村建设行动，推动美丽乡村样板示范片创建和农村人居环境整治提档升级。年内，改造老旧苹果园3万亩，新增省级美丽乡村示范村6个、“三品”认证农产品5个以上，培育高素质农民300人以上。完成农村清洁取暖改造1.06万户，农村规模化供水覆盖率达到90%。四是抓好精准性污染防治，全面补齐生态环境制约短板。以改善生态环境质量为核心，打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进污染治理攻坚。严格落实“管车、降尘、治污、禁烧、控放”等大气治理措施，开展工业和养殖异味专项整治，强化细颗粒物和臭氧协同控制，淘汰35吨及以下燃煤锅炉，严防“散乱污”企业反弹回潮。全面抓好入海排污口整治试点，完成泳汶河湿地建设，启动东海污水处理厂和16个村庄生活污水治理工程建设。持续开展“清废”行动，加强土地安全利用、农业面源污染管控、垃圾分类和危废集中收集处置等工作。推进生态环境修复。全面推行“林、田长制”，强化“河、湖、湾长制”，构筑全方位生态管控责任体系。有序实施总投资26亿元的人居环境提升项目，积极推进矿山恢复治理、宜林荒山绿化等工作。年内，新增造林1100亩。推进绿色低碳发展。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度，严厉打击乱占耕地建房、盗采地下水等行为。推进清洁生产，发展循环经济，抓好海创资源再利用、工业固废协同处置等项目，提高资源利用效率。五是抓好普惠性民生供给，全面提升人民群众生活品质。全年安排民生投入78亿元，着力解民忧、纾民怨、暖民心。强化民生兜底保障。健全动态监测和即时帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。精心办好为民服务实事，以更大力度稳就业、助创业、促增收。全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。持续扩大社会保险覆盖范围，推进社保医保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，落实好低保、特困、临时救助等政策。健全退役军人社会保障体系，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，发展爱心慈善事业，弘扬扶弱助残的文明风尚。优化公共服务供给。推动教育优质均衡发展，新增2所乡镇公办幼儿园，镇街区公办幼儿园实现全覆盖，免费为全市中小学生进行脊柱侧弯筛查。扩大优质医疗服务供给，推动公立医院高质量发展，加快中医院改扩建和妇幼保健院新建工程，抓好省、市、县三级示范标准卫生室创建，为建设健康龙口提供有力支撑。健全多层次养老服务体系，鼓励养老机构与医疗机构“嵌入式”发展。年内，新增养老床位200张、医养结合机构1处以上。开展新一轮全国文明城市创建，深化新时代文明实践中心建设，完善市镇村三级公共文化服务网络，办好国际马拉松赛等群众性文体活动。提升社会治理效能。慎终如始抓好疫情防控，落实好国内重点地区来龙返龙人员精准管控、境外人员“点对点”转运和海港口岸联防联控等措施，发挥好进口冷链食品集中监管专仓作用，及时开展高风险人群核酸检测，积极推进疫苗接种，奋力夺取抗疫斗争全面胜利。常态化开展扫黑除恶，加强禁毒和反邪教工作，打造智慧化、立体化社会治安防控体系。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，抓好非诉调解中心建设。强化“隐患即事故”理念，深入实施安全生产专项整治三年行动，对各行业各领域开展大排查大整治，落实好隐患排查实名记录、企业职工强制培训、智慧化监管等举措，加强食药安全监管，建设好应急指挥中心，全面筑牢安全发展底线。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空和边海防，推动民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等事业全面发展。六是抓好全要素服务保障，全面增创区域竞争环境优势。坚持有效市场和有为政府相结合，促进各类要素有效配置和有序流动。打造务实高效的政务环境。围绕“一次办好”总目标，持续优化涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等重点领域办事流程，加强政务服务智慧化应用，进一步提高“网上办、掌上办、一站办、一链办”事项比例。抓好镇村便民服务网络建设，让企业和群众就近办事。打造安全稳定的金融环境。发挥好3家投融资公司作用，推动更多重点工程市场化运作。引导金融机构加大信贷投放，开展“秒贷”、银团贷、无还本续贷等业务，严厉打击非法集资和逃废债行为，不断提高金融服务实体经济能力。支持有条件的企业上市融资和引进战略投资，年内新增上市或挂牌企业2家以上，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。打造诚信法治的社会环境。启动“诚信建设年”活动，搭建公共信用信息平台，开展诚信主题宣传，完善守信激励和失信惩戒机制，加强红黑名单运用、数据归集共享和信用惠民便企。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系，提高全社会法治意识和信用水平。打造有求必应的服务环境。坚决贯彻落实各级减税降费、减租降息等政策，积极争取省级高成长企业“热带雨林”培育区试点，切实解决民营企业不动产登记等历史遗留问题。大力弘扬企业家精神，建立健全企业意见诉求征集和“接诉即办”机制，常态化开展“进现场、解难题、促发展”，支持企业家扎根龙口，以恒心办恒业。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新征程对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将紧扣“各项工作全面领先”的定位，坚持人民至上、担当为先，令行禁止、善抓落实，努力建设人民满意的服务型政府。提高站位，增强本领抓落实。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，深入开展党史学习教育，激励政府系统广大党员干部不忘初心、牢记使命，勇当新时代为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。坚持用系统观念谋划推进各项工作，加快知识更新、克服本领恐慌、强化实践探索，切实增强与适应新阶段、贯彻新理念、融入新格局相匹配的专业化能力，努力推动各项事业再上新的台阶。强化监督，依法行政抓落实。深入贯彻习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，健全依法决策机制，卡实政府权责清单，规范行政执法程序，依法平等保护广大市民和市场主体的合法权益。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。全面推进政务公开，用好“12345”政务服务热线、“网上民声”等渠道，自觉接受各界监督，及时回应社会关切。转变作风，铺下身子抓落实。深入开展加强作风建设、提升执行能力、锤炼过硬队伍集中行动，充分运用领导干部联系包保、挂图作战督导、“蓝黄红”三色管理等机制办法，真正紧起来、动起来、跑起来，确保各项工作高效率、快节奏推进。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先、吃苦者吃香。严明纪律，步调一致抓落实。坚决扛起全面从严治党政治责任，持之以恒正风肃纪，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。强化过紧日子思想，进一步加强财政管理和审计监督，持续压缩一般性支出，确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力以赴保就业、保民生、保市场主体。各位代表，历史总是在继往开来中谱写，梦想总是在埋头苦干中成真！站在新征程新生活的奋斗起点，展望新一轮跨越式发展的光明前景，我们无比坚定、无比自信。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，团结带领全市人民披荆斩棘、勇往直前，以优异成绩迎接党的百年华诞，为在全省率先基本建成县域现代化强市而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 龙口市交通运输创新服务模式优化营商环境

  在招商引资背景下，龙口市通过深化交通运输领域“放管服”改革，推行的“一+五”式便民服务显著提升营商环境，确保群众“最多跑一次”。该举措惠及企业和居民，强化政策落实，为经济发展提供了坚实的交通服务保障。 一、 2023年期间，龙口市交通运输局在“放管服”改革框架下，全面实施“一+五”式便民服务模式，旨在优化办事流程和提升服务效率。这一模式的核心是将咨询服务“一口清”、发放材料“一手清”和受理审查“一次清”作为一体化标准，确保群众只需一次接触即可完成事项办理，从而减少往返奔波。例如，在办理交通运输许可业务时，窗口人员一次性告知所需材料并指导填写，有效避免信息缺失问题。同时，该服务紧密围绕打造群众满意型机构目标，通过数字化服务平台整合线上线下资源，强化事前指导与事后反馈，不仅便捷了日常审批，还为招商引资创造了高效的法治环境支撑。 二、 推广“五办承诺”是龙口市优化交通运输营商环境的重要举措，具体内容包括资料齐全立即办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办和重大项目协调办。在2023年的实施过程中，龙口市交通部门针对不同企业需求分层施策：对于资料齐全的申请，实现即来即办；对不完整材料，提供现场或在线指导，帮助企业补正；针对紧急项目如供应链物流优化，安排专项加班确保快速响应；特殊项目如新能源车辆准入，实施专人跟踪服务；重大项目如产业园区交通配套，则跨部门协调缩短审批周期。这些措施显著压缩了处理时间，提升了企业投资信心，为本地经济注入新活力。 三、 龙口市坚持将“一+五”服务与惠企利民政策深度融合，确保各项改革红利惠及交通运输行业各主体。在2023年期间，该市依托服务机制强化对小型运输企业和个体经营者的扶持，例如减免许可费用和提供融资咨询；对群众出行服务推出“一网通办”等便捷功能，解决停车难、乘车不便等痛点问题。同时，通过定期评估和用户反馈机制，动态调整政策执行细节，确保服务覆盖公平、高效。这种以需求为导向的执行策略，使企业减负和民众满意度同步增强，有力推动了整体营商环境的持续改善，助力本地产业结构升级和招商引资项目落地扎根。 四、 通过上述改革，龙口市交通运输服务达到更高水准，不仅为经济社会发展奠定了优良的交通保障，还树立了区域营商优化的新标杆。展望未来，龙口市将持续拓展服务的广度和深度，例如推广智能监控设备提升安全监管效率，并深化与周边城市协作，构建一体化交通网络；此举将进一步增强经济辐射力，为招商引资营造更开放、便捷的外部环境。

  2025-07-02

有想补充的信息？点我投稿